據網友在中國經濟網留言,內需是拉動經濟增長的主動力和穩定錨。去年底召開的中央經濟工作會議提出,“實施更加積極有為的宏觀政策,增強政策前瞻性針對性協同性,持續擴大內需、優化供給”。今年的《政府工作報告》明確提出,“設立1000億元財政金融協同促內需專項資金”。7月30日召開的中共中央政治局會議進一步強調,“優化實施財政金融協同促內需政策”。財政金融協同促內需政策是宏觀調控領域推出的重要創新舉措,要實施好一攬子政策,用好專項資金,放大政策乘數效應,加力擴大內需,為推動經濟向新向優發展提供有力支撐。助力形成聯動效應 財政政策與貨幣金融政策是國家宏觀調控體系的兩大重要工具,二者調控目標一致、工具優勢互補、傳導機制不同。財政政策可通過調整支出結構、税費減免、發行專項債等方式,為產業轉型升級、區域均衡發展、民生改善等提供資金保障;貨幣金融政策可通過公開市場操作、調整利率、調整存款準備金率等,調節市場流動性,兼具總量和結構雙重功能。單純依靠政府投資或消費補貼,資金約束明顯、撬動作用有限;單純依託金融政策,可能出現資金空轉、脱實向虛,難以精準補齊內需短板。加強財政金融政策配合,有助於形成聯動效應,產生“1+1>2”的政策效果。財政資金投入能夠牽引金融資源,撬動數倍於財政資金的社會資本投入,以最小的政策成本實現最大的內需提振效果。通過優化個人消費貸款和服務業經營主體貸款貼息政策,完善中小微企業貸款貼息、設備更新貸款貼息、民間投資專項擔保計劃等定向補貼,能夠更好滿足居民大宗消費需求、促進民間投資、支持小微經營主體可持續發展。實施財政金融協同促內需一攬子政策,有助於向市場傳遞持續擴內需、穩增長的明確政策信號,提升民間投資意願,減少居民預防性儲蓄,推動消費需求持續釋放。此外,財政金融協同不僅能直接刺激需求,而且能通過支持設備更新、技術創新、產業升級,帶動供給質量和結構提升,進而牽引創造新的需求,催生新型消費,破解供需結構性錯配。

統籌促消費擴投資 2026年,中央財政專門安排1000億元,推出財政金融協同促內需一攬子6項政策,綜合運用貸款貼息、融資擔保、風險補償等工具,發揮財政、金融等多項政策的協同聯動效應,統籌推進促消費、擴投資。各地結合區域經濟特色細化政策舉措,有力推動政策加快落地,政策效果逐步顯現。一是通過產業基金撬動社會資本,改變財政資金直接補貼、“撒胡椒麪”式的投入方式,採取市場化運作模式帶動社會資本參與,實現財政與金融的深度聯動。二是以貸款貼息降低融資成本,引導銀行信貸資源精準流向消費領域和實體產業。三是依託專業擔保機構,為缺少抵押物的經營主體提供增信,增強經營主體特別是中小微企業的融資可得性。四是運用風險分擔機制,補償商業銀行、融資擔保機構的信貸損失,降低機構信貸風險,增強其信貸投放意願。據統計,今年1月至6月,兩項促消費政策惠及居民消費約1.31萬億元;四項促投資政策共惠及民間投資超1.24萬億元。還要看到,實踐中財政金融協同促內需仍有一些問題。比如,政策協同機制不完善,聯動銜接不足,不少地方尚未建立常態化、制度化的財政金融協同工作機制;財政資金乘數效應尚未充分發揮,部分地區財政資金撬動金融資本、社會資本能力偏弱;省市層面政策體系較為完善,但部分基層地區政策落地能力相對欠缺,存在政策解讀不到位、審批效率偏低等情況。優化二者互動機制 為進一步提升政策實施效能,應着力加強財政政策與金融政策配合聯動,優化二者之間的互動機制,確保財政資金精準投放、金融資源高效流動,持續拓展內需增長新空間。健全常態化協同機制,形成政策合力。建立跨部門聯動工作機制,構建政策聯合制定、聯合實施、聯合監管、聯合評估的全流程協同體系。完善政策動態調整機制,根據內需形勢變化、政策實施效果,及時優化政策工具與扶持方向,避免政策衝突、資源浪費。優化政策工具組合,放大財政資金乘數效應。持續豐富政策工具箱,組合運用財政貼息、融資擔保、風險分擔等政策工具,降低中小微企業、居民消費信貸門檻,簡化審批流程。用好千億級財政金融協同促內需專項資金,重點向消費升級、設備更新、綠色低碳、鄉村全面振興、民生保障等擴內需重點領域傾斜。

加強基層能力建設,暢通政策傳導路徑。支持地方開展財政金融協同政策相關培訓,提升基層幹部政策運用、落地執行能力。簡化政策申報、審批、兑付流程,提升政策落地效果。加大政策宣傳普及力度,藉助大數據向企業、居民精準推送擴內需政策,提升政策知曉度和覆蓋面。推動打通制約投資消費的堵點卡點,不斷增強內需增長動能。針對數字消費、銀髮消費、文體服務消費等領域,考慮出台專項補貼與專項信貸聯動政策,培育新的內需增長點。通過進一步提高貼息上限、授信擔保額度以及降低擔保費率等方式更大力度支持民營企業發展,激活民間投資活力,以有效投資帶動就業增收、消費提質擴容,促進投資和消費良性循環,進一步釋放內需潛力