近日，在遼寧省大連市莊河市一處高標準農田項目現場，大連市紀委監委工作人員對照問題清單逐項核驗，現場核查直指要害：部分地塊撂荒原因是什麼，工程款撥付是否及時，建後管護到不到位。這是大連市紀委監委圍繞高標準農田建設領域突出問題開展調研督導、對前期整改情況“回頭看”的一個場景。

建設高標準農田是保障國家糧食安全的重要抓手。大連現有耕地562萬畝，其中永久基本農田482萬畝，2019年以來全市累計落地高標準農田項目92個，財政總投資25.49億元。項目投資規模大、覆蓋環節多、涉及主體廣，廉潔風險易發多發。大連市紀委監委立足職責定位，將監督嵌入立項審批、招投標管理、施工建設、資金撥付、建後管護全過程，以精準有力的監督推動問題整改見底見效。

嵌入全週期監督環節

在源頭預防上，該市紀委監委推動建立“實地踏勘、群眾民意徵集、專家現場評審”制度，嚴格履行公開程序，沒有群眾意見佐證的不予立項審批。在過程管控上，推動行業技術員、監理、村級監督員、農戶代表共同監督，完善資金撥付“雙核驗”制度，運用大數據篩查資金異常流向。在驗收管護上，邀請村民代表全程參與、全過程錄像存檔，推行驗收人員簽字終身負責制，每半年開展一次督查。

督導組深入金普新區、普蘭店區、瓦房店市、莊河市等農業重點區域，現場反饋問題、當場明確整改要求、逐項劃定完成時限，對整改不徹底、推進緩慢的事項逐項建立台賬，實行閉環督辦、銷號管理。目前，全市已累計排查項目92個，發現問題407件，督導整改391件，移送問題線索92件。

深挖招投標利益鏈條

監督“長牙”“帶電”，離不開辦案的強力震懾。該市紀委監委堅持以案開路，聚焦招投標利益輸送、公職人員吃拿卡要、內外勾結騙取資金、驗收放水等問題，深化“紀巡審”協同聯動。

該市紀委監委有關負責人介紹，緊盯農業農村部門“一把手”和招投標關鍵環節，運用大數據重點篩查屢次中標的“標王”和“陪標專業戶”，深挖背後利益鏈條。截至目前，全市立案98人、留置13人，9人主動投案。

推動系統治理見實效

查辦案件不是終點，推動系統治理才是關鍵。該市紀委監委堅持查改治一體推進，做好案件查辦“後半篇文章”。針對案件暴露出的漏洞，推動農業農村部門完善規章制度20項，印發高標準農田建設政策問答，出台高標準農田工程設施管護工作細則，釐清管護責任。

同時，對共性問題同步制發監察建議書，推動召開行業警示教育大會，用身邊事警醒身邊人，努力實現“查處一案、警示一片、治理一域”的綜合效應。

“我們將常態化開展督導檢查，緊盯整改落實成效，健全長效監管機制，以精準監督護航高標準農田建設，牢牢守住糧食安全底線。”大連市紀委監委有關負責人表示。（府右新聞首席記者張朝登）