當前,反腐敗鬥爭進入深水區,表層顯性腐敗大量清理,但存量尚未清除、增量還在發生,貪腐行為的關聯性、隱蔽性越來越強,查處難度越來越大。縱深推進正風肅紀反腐各項工作,清"藍藻"、清"淤泥",有賴於藉助大數據信息化手段,不斷提高反腐敗穿透力,透過複雜隱蔽的行為表象深挖違紀違法問題的本質。

實踐中,各地紀檢監察機關大力發揮科技手段在助力拓寬問題線索來源、發現深層隱蔽問題、實現快速突破等方面的積極作用,推動技術優勢持續轉化為工作效能。大數據信息化技術深度應用,正成為實現及時發現、準確識別、有效治理各類腐敗問題目標的重要路徑。

以信息技術提高穿透力是實踐需要

不久前,基層公權力大數據監督平台彈出的一條"某企業涉嫌轉賣高標準農田項目"預警信息,引起安徽省泗縣紀委監委辦案人員關注。依託平台數據,辦案人員循線深挖,對涉及主體工商信息、法人身份以及項目情況、人員關係鏈等進行穿透分析,發現某職能部門工作人員借用"影子企業""掛名公司"圍標串標承攬項目並轉賣牟利的違紀違法問題。

"之前,項目施工信息、招投標資料、資金撥付台賬,以及項目、企業、人員等各類數據相互獨立、互不連通,這類隱性問題很難被發現,大數據為反腐敗安上了科技'透視鏡'。"辦案人員説。

"任何腐敗行為只要發生,就一定會留下'數據痕跡'。"湖北省宜昌市紀委監委信息技術保障室主任張學勇介紹,許多信息看似孤立分散、毫無關聯,藉助大數據分析研判、抽絲剝繭、層層溯源,就能夠精準捕捉腐敗問題的蛛絲馬跡,透過顯性現象、表面現象、個別現象向背後隱性問題、深層問題和共性問題穿透。

在湖北省紀委監委指導下,宜昌市紀委監委建立農田項目選址合規性、醫師違規藥店掛證等數據模型,為高標準農田、醫保、教育等重點領域案件查辦提供了有力數據支撐。通過數據穿透分析,一批錯綜複雜、隱蔽性強的疑難案件實現快速突破,一些隱藏很深的腐敗分子被揪出。

強化數據集成 精準搭建模型

科技賦能監督,基礎在數據。數據如果"沉睡"在不同部門、領域、層級的系統裏,彼此割裂,便難以形成真正的"戰鬥力"。近年來,各級紀檢監察機關在打通數據壁壘、強化數據集成方面持續發力,把推動數據互聯互通作為科技賦能監督的基礎性工作持續推進。

浙江省紀委監委將公權力大數據監督應用到招投標領域,分類歸集相關部門行權數據,建設招投標智慧監管監督系統,為"透視"招投標領域權錢交易等腐敗問題夯實底座。上海市徐彙區紀委監委依託該區"一網通辦""一網統管"等數字政府建設基礎,整合數據庫,對接公務用車、熱線工單處置等業務信息化系統,形成數據池,為"一網監督"數字預警平台建設打下數據基礎。

在安置房領域問題整治中,安徽省紀委監委信息化部門與監督檢查室密切配合,根據集體土地拆遷安置相關規定以及過往查辦案件發現的高風險點,搭建監督模型,預警出黨員幹部違規分配、獲取安置房異常信息,分發給相關地區紀委監委核查,查實率超過90%。此外,該省紀委監委還聚焦鄉村小微工程、惠民補貼、醫藥醫療等領域搭建相關監督模型,助力提升監督精準度與穿透力。

信息技術的引入,也深刻改變着國有企業紀檢監察機構的監督模式和效能。在山東省屬企業浪潮集團,集團紀委連通集團內部20個業務領域信息系統,建成"浪潮清風"監督平台,結合辦案經驗構建37個大數據監督模型,實現對招投標、採購、財務等領域易發高發問題的精準穿透。

穿透表象 堵塞制度漏洞

以信息技術提高反腐敗穿透力,不僅表現在識別隱蔽事實、鎖定關鍵證據、發現問題線索等個案查處方面,對於揭示利益輸送鏈條、發現制度性風險漏洞等,同樣發揮重要作用。

在醫保基金管理整治工作中,浙江省紀委監委駐省衞健委紀檢監察組與衞健、醫保聯合攻堅,建成"全省公立醫院藥械智慧監管監督系統"和"醫保公權力大數據監督系統"。該紀檢監察組構建醫療領域"旋轉門"模型,通過人事、社保、採購等數據,精準識別出一批違紀違法問題線索,並推動省本級制定出台涉及藥品、耗材、設備採購等85項規範性制度。

"從近年的實踐看,信息技術手段有助於及時發現制度落實不到位、執行中打折扣搞變通等情況,進而推動整改,防止黨員幹部不良作風演變為腐敗問題。"上海市徐彙區紀委監委數字監督室負責同志介紹,由該區紀委監委建設的"一網監督"數字預警平台已上線多個場景預警系統,將監督更好融入治理。

紀檢監察干部表示,下一步將繼續發揮大數據信息化手段的利器作用,聚焦重點領域、關鍵環節,不斷提高發現問題的精準度和穿透力,推動反腐敗鬥爭向縱深發展,以科技賦能護航風清氣正的政治生態。(府右新聞記者張朝登)