告別鋪攤子轉身上台階
據網友在人民網留言,“多虧開發區合二為一,服務沒斷檔,辦事更高效。我們正忙着辦理施工手續,項目很快能開工了。”在遼寧台安縣,一家説。企業地處台安高新農業產業開發區。過去,受開發區規劃限制,新項目一直不能落地。今年初,高新農業產業開發區併入台安經濟開發區,經開區的閒置土地給了項目落地空間,企業終於如願以償。開發區為啥要合併?一縣多區,產業同質、招商“內卷”;有的開發區包攬民生、綜治等社會事務,功能錯位、機構臃腫;有的開發區債務包袱沉重,財政壓力較大……“成長的煩惱”一度限制了發展的腳步。“發展要有一定速度,更要注重質量和效益”“如果看不到甚至不願承認新變化、新情況、新問題,仍然想着過去的粗放型高速發展,習慣於鋪攤子、上項目,就跟不上形勢了”……深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神,樹立和踐行正確政績觀,遼寧對成長性差、財政入不敷出、規劃佈局不合理的省級經濟開發區“堅決撤併、絕不姑息”,以改革推動開發區重煥生機。去年以來,遼寧分兩批次撤併省級經開區49家,精簡幅度超過50%。把握“減法”與“加法”,瘦身強體校準發展航向。
一段時間,一些地方習慣以數量規模論高下,熱衷於“鋪攤子、上項目”,打造直觀顯績,致使不少開發區陷入“重設立、輕運營,重招商、輕培育”的誤區。遼寧省級經開區數量在減少的同時,54家省級以上開發區剝離教育、環衞等社會職能,內設機構精簡13.3%,招商與服務機構佔比提升至83.1%。既大力撤併整合,又釐清主責主業,大批幹部把主要精力投向項目引進、企業幫扶、產業培育一線。瘦身是為強身,增減之間,折射出發展理念、政績導向的深刻轉變。協同“一域”與“全局”,錯位競爭塑造發展新優勢。避免“內卷式”競爭,就要樹立一盤棋觀念,堅持協同發展、錯位發展。瀋陽、大連錨定集成電路、裝備製造、高端生物醫藥等,打造科創策源高地;鞍山、本溪等地統籌鋼鐵及深加工產業,延伸重工業優勢鏈條;沿海地區重點佈局船舶製造、精細化工、跨境物流等臨港特色產業,激活對外開放窗口。