不久前,一條某企業涉嫌轉賣高標準農田項目的預警信息,從基層公權力大數據監督平台彈出。安徽省泗縣紀委監委循線深挖,查出一夥人借用影子企業圍標串標承攬項目並轉賣牟利的問題。當前反腐敗鬥爭進入深水區,各地紀檢監察機關正藉助大數據信息化手段,讓深層隱蔽的腐敗無處遁形。

數據痕跡撕開隱蔽外衣

泗縣辦案人員對涉及主體的工商信息、法人身份、項目情況與人員關係鏈進行穿透分析,鎖定了某職能部門工作人員幕後的違紀違法問題,該案目前正在進一步查辦中。辦案人員感慨,過去項目施工信息、招投標資料、資金撥付台賬以及項目、企業、人員等各類數據相互獨立,影子企業掛名承接並違規倒賣項目的問題很難被發現,大數據為反腐敗安上了科技透視鏡。

湖北省宜昌市紀委監委信息技術保障室主任張學勇介紹,任何腐敗行為只要發生,就一定會留下數據痕跡。在湖北省紀委監委指導下,當地建立了農田項目選址合規性、醫師違規藥店掛證等數據模型,通過數據穿透分析精準發現影子股東、虛假投資等新型腐敗和隱性腐敗問題線索,一批錯綜複雜、隱蔽性強的疑難案件實現快速突破,一些隱藏很深的腐敗分子被揪出。

數據模型讓數據説話

科技賦能監督,基礎在數據。浙江省紀委監委把公權力大數據監督應用到招投標領域,分類歸集相關部門行權數據,建設招投標智慧監管監督系統;上海市徐彙區紀委監委依託一網通辦、一網統管等數字政府建設基礎整合數據池,為一網監督數字預警平台建設打下基礎。有了數據,再把違紀違法行為的發生演化規律轉化為比對規則,監督模型便能讓沉睡的數據開口説話。

安徽省紀委監委信息化部門與監督檢查室密切配合,在安置房領域問題整治中搭建監督模型,預警出黨員幹部違規分配、獲取安置房的異常信息,分發給相關地區紀委監委核查,查實率超過90%。在山東省屬企業浪潮集團,集團紀委連通內部20個業務領域信息系統,建成浪潮清風監督平台,結合辦案經驗構建37個大數據監督模型。集團某二級單位幹部朱某某業務費用報銷金額高但業績達成較差,模型預警後轉為問題線索,最終藉助聯合辦案機制查明其涉嫌侵佔國有資產的問題。集團紀委書記畢曉東表示,大數據幫助發現了隱藏的關係網、異常的資金流以及可疑的行為軌跡。

穿透個案更要堵住漏洞

以信息技術提高反腐敗穿透力,不僅表現在識別隱蔽事實、鎖定關鍵證據等個案查處上,對揭示利益輸送鏈條、發現制度性風險漏洞同樣作用顯著。浙江省紀委監委駐省衞健委紀檢監察組與衞健、醫保部門聯合攻堅,建成全省公立醫院藥械智慧監管監督系統和醫保公權力大數據監督系統,構建醫療領域旋轉門模型,精準識別出一批違紀違法問題線索,並推動省本級制定出台涉及藥品、耗材、設備採購等85項規範性制度,把完善後的制度轉化為系統內嵌模型,以技術促執行。

在環衞領域專案辦理中,徐彙區紀委監委藉助12345熱線工單處置預警系統,對垃圾清運問題的投訴進行全過程分析。案件查處前,羣眾投訴集中於收費不透明、清運費不開發票等問題;查處後相關投訴量大幅下降,針對羣眾新反映的清運效率問題,紀檢監察機關再督促職能部門完善優化。有關負責人表示,信息化手段幫助找準找實羣眾急難愁盼問題,推動深挖掘、破難題、治根本,切實提升羣眾獲得感。(府右新聞記者張朝登)