香港特區政府建議收緊電話儲值卡實名登記上限，並計劃將借出或轉售已登記電話卡等行為刑事化。商務及經濟發展局局長丘應樺11日在立法會表示，個人用戶在同一電訊商可登記的儲值卡上限將由10張減至3張，相關修例籌備工作正在進行，預計未來數月展開公眾諮詢。

收緊電話卡登記上限

電話卡實名制2023年實施，電話騙案卻未見減少。丘應樺11日在立法會大會回應議員朱立威口頭質詢時表示，政府建議將個人用戶在同一電訊商可登記的儲值卡上限由10張大幅減至3張。數據顯示，目前約98%本地個人用戶在同一電訊商登記不超過3張卡，有關安排與內地及其他經濟體限制每人5張或7張電話儲值卡的做法相若，相信日後作出調整也不會對大部分用戶構成影響。

他提到，登記將經由“智方便”進行，作為香港身份證持有人的預設登記方式，非香港身份證持有人的網上登記資料則須人手核查。

打擊電話卡轉售行為

政府同時計劃將借出或轉售已登記電話卡等行為刑事化。丘應樺認為，有關建議能夠阻嚇詐騙集團在市面上購買他人已登記的電話智能卡，提高不法之徒犯案的成本及風險。政府正積極籌備修改相關法例的細節，計劃未來數個月諮詢公眾及業界。

議員陳克勤關注近年“2字頭”固網及商業電話騙案頻生。丘應樺指出，現行條例已要求電訊商監察異常，若發現個別號碼在短時間內打出大量電話，電訊商會即時停止該號碼服務，並將個案交予警方處理。電訊商每日均進行大量監察，至今已因未能核實身份等原因停用數百萬張電話卡。

他引述數據表示，自2022年9月起，電訊商與警方建立攔截機制，至今已攔截逾1.8萬個涉嫌詐騙的本地及非本地電話號碼。通訊辦持續推出優化措施，包括要求電訊商定期抽查、取消未能核實的電話卡，以及人手核查非香港身份證持有人的網上登記資料。

檢視電騙防控全流程

資訊科技專家、港專協理副校長林森指出，將每人可向每間電訊商登記的電話卡數量減至3張，對打擊電話詐騙有一定幫助，但效果未必明顯。香港現時有31間電訊商，若按每間電訊商上限3張計算，每人仍可登記高達93張儲值卡，數量依然龐大，風險依然存在，減少登記數量只能提高有心人的犯案門檻。

林森認為，電騙是整套流程，其中撥通電話只是第一步，背後還涉及通訊保安及銀行轉賬等一系列保護工作。他認為未來還需要檢視更多方面，例如大額轉賬是否需要設立冷靜期，或當有大額首次轉賬至其他賬戶時發出提醒。

他建議政府參考其他國家和地區的做法，例如新加坡允許本地手機用戶向電信公司申請開啓“拒接所有國際電話”功能，直接從電信端屏蔽海外來電，防止詐騙集團偽裝成本地號碼；亦可要求即時通訊軟件限制陌生人將用戶任意加入群組或頻道，須事先取得用戶同意，並對可疑賬戶採取防範措施。

丘應樺強調，打擊電話詐騙是一場長遠的鬥爭，每次政府推出新政策或新系統，不法分子便會發展出新的詐騙手段，必須通過官、商、民三方協作應對，呼籲市民提高警覺、慎防詐騙。（府右新聞首席記者張朝登）