9月16日，香港特區行政長官李家超在立法會發表《香港特別行政區經濟和社會發展的第一個五年規劃（2026至2030年）》。這是香港迴歸以來首份五年規劃，規劃全面對接國家“十五五”規劃，為香港未來5年發展作出頂層設計和戰略部署。香港中文大學榮休講座教授劉兆佳表示，五年規劃有助於凝聚社會發展共識，香港應當面向新興市場拓展國際發展空間，緊扣“國家所需、香港所長”，實現雙向成就。

規劃方向正確 重在開拓國際發展空間

劉兆佳認為，這份規劃的核心指向很清楚，就是對外開拓，即在外部壓力下拓展更多國際經濟發展空間，特別是“一帶一路”沿線市場。他表示，過去這些年來，無論哪一屆特區政府，香港的基本路線都是開拓新的國際發展空間，以對沖外部壓力；在這麼短的時間裏拿出一份相當全面的規劃並不容易，說明香港社會在發展路向上已形成相當程度的共識。

他提出，開拓的重點在東南亞，中東、中亞也有空間。東南亞市場正處於上升期，與香港的聯繫日趨緊密，這也是香港力爭加入《區域全面經濟夥伴關係協定》的重要原因；中東以阿聯酋、沙特為主，但地緣局勢複雜，宜穩妥推進。總的來看，開拓新興市場不會一帆風順，尤其需要有耐心、講方法。

對接國家一以貫之 發揮香港所長

劉兆佳表示，對接國家是一以貫之的邏輯。國家“十四五”規劃提及的“八大中心”建設等內容，在此前的施政報告中已成為重點項目，香港已有相當基礎，關鍵在於持續跟進。他認為，對接不等於照搬內地的做法，而是內地與香港朝同一個方向努力，各自以具體辦法推進。以人民幣國際化為例子，香港可以在具體層面推出、跟進人民幣產品，帶動內地市場更好利用香港的優勢。

他提到，加快融入和服務國家發展大局是當前工作的主線。融入不是單向的承接，而是雙向的成就：國家多了一個聯通世界的窗口，香港則獲得更為廣闊的發展腹地。當務之急是把宏觀層面的對接轉化為具體政策、具體項目，並通過持續研究，根據內外環境變化把原有工作整合為切實可行的項目予以推進。

北都建設需足夠耐心 教育配套跟上

劉兆佳認為，北部都會區是規劃的重點，尤其是大學城建設，可以帶動教育產業，並在一定程度上帶動生物醫藥等醫療產業。它同時承擔雙向平台的功能：內地企業可以藉助這一平台走出去、到境外融資，境外企業則可以經此進入內地市場。

他指出，北部都會區是長週期工程，未來10年都需要持續投入，需要足夠耐心。各主要經濟體都在競逐創科，新加坡起步更早，香港面臨的競爭者也更多。創科產業佔本地生產總值的比重仍然很低，且淘汰率高，政府投入須承擔一定風險，但不能因此卻步，也不能對短期內拉動經濟抱不切實際的期望。教育配套也需要跟上，大學教育和專業教育的課程設置必須加快改革，才能培養出支撐新產業發展的人才，讓年輕人從中受益。

壯大金融優勢 讓成果惠及市民

劉兆佳表示，在金融領域，人民幣目前的國際化程度與貿易大國的地位還不相匹配，其中大有可為。香港可以提供更多人民幣產品，建設資產管理中心，發展黃金、大宗商品交易等。他同時強調，必須高度重視防範風險，香港的金融安全必須守住，這也與網絡安全、信息安全息息相關；對人工智能等新興領域的投入，也要防範泡沫風險。

談及讓市民感知規劃紅利，劉兆佳認為，當前市民面對就業、住房、醫療等現實問題，最關心的是眼前的生活，關鍵在於爭取社會認同。一方面，要用數據說明外來勞動力的規模有限，引進人才是把蛋糕做大；另一方面，要把經濟困難羣體照顧好。更重要的是，要就規劃作出整體性論述，用市民聽得懂的語言，講清楚規劃與市民個人的關係。

他最後表示，規劃能否見效，一分部署，九分落實。只要政府與社會同心協力，香港就能在變局中開拓新空間、在推進中凝聚新認同，讓發展成果更多更公平地惠及每一位市民。（府右新聞首席記者張朝登）