大埔宏福苑火災敲響了舊樓維修的警鐘。據悉，香港新一份施政報告將提出加強支援業主進行大型樓宇維修工程，除制定嚴謹的顧問及承建商預審名單外，亦會協助業主就聘用顧問和承建商把關，並研究由專責機構跟進大廈維修。有專業學會認為，若政府成立具法定權力的「樓宇維修局」，有助重建維修市場秩序，在制度上保障業主權益。

兩萬幢舊樓維修刻不容緩

數據顯示，截至2025年底，全港約2.1萬幢私人物業樓齡超過30年，佔私人物業總數約五成，其中超過1萬幢樓齡超過50年。過去十年，樓齡達50年或以上的私人樓宇每年平均增加逾500幢，而每年重建樓宇不足200幢。施政報告公眾諮詢期間，樓宇維修改革成為焦點議題之一，多個政黨和團體建議政府加大力度支援業主進行大型維修工程，有工程師更建議在發展局轄下設立專責舊樓維修的部門。行政長官李家超回應時形容建議「有見地」，並表示針對樓宇維修，除了法律改革和修例，也會朝代辦機構的方向發展。

倡設法定機構規範維修市場

香港測量師學會樓宇維修工作組主席何鉅業表示，現時私人樓宇維修亂象叢生，中間人串聯業主、顧問、承建商圍標，實際工程造價較標書價格高、工程質量不匹配等問題層出不窮，社會普遍認為私人樓宇維修需進行制度變革。學會倡議成立不隸屬任何政府部門的獨立法定機構「樓宇維修局」，負責建立及管理維修顧問、承建商註冊名冊，制定市場準入標準與標準合約條文；一旦發現服務商不良行為、服務水平不達標，即啓動罰款、禁止參與工程、轉介執法部門等懲罰機制，從源頭過濾市場不良參與者。

針對不少業主難以凝聚共識、專業知識不足、容易被操控的困境，學會提出「兩條腿走路」的代辦模式：無力自行處理的業主可交由維修局代辦，由局方組織業主、聘請顧問、主持招標、委任註冊承建商，全程監督施工與驗收；有能力、已達成共識的業主可申請退出代辦機制，但仍須接受維修局監管，遵守招標流程與技術規範。維修局同時承擔教育及爭議調解職能，向業主及業主立案法團成員普及維修流程、合約與招標知識，並設立中立投訴渠道，減少訴訟對立。關於營運資金，學會建議按工程總造價2%至4%收取分級行政管理費，政府可先提供種子基金協助搭建團隊與制度，成熟後逐步過渡至自負盈虧，學會期望「樓宇維修局」可於五年規劃中期全面落地。

引入獨立測量師制衡造價

香港測量師學會工料測量組主席丁鉅進表示，私人樓宇業主維修時普遍缺乏成本控制觀念，工程造價、招標文件、施工標準大多由單一維修顧問主導，權力過於集中，缺乏專業制衡，容易產生利益衝突。學會建議在大型維修工程引入獨立工料測量師，由業主直接聘用，編制獨立客觀的成本預算及工程清單，作為招標及評標的參考基準。他指出，政府工程早已運用這套機制，過往房屋署大型維修項目亦會安排獨立工料測量師處理造價，如今只是把成熟有效的制度重新引進私人市場。

據悉，針對大型維修工程，「招標妥」服務的改革方向包括制定更嚴謹的顧問及承建商預審名單，除考慮犯罪和紀律處分紀錄及過往表現外，顧問和承建商亦須通過警方和廉政公署的背景審查，方可納入名單參與投標，同時在工程開展後大幅修改工程範圍或額外增加費用時，向業主提供獨立意見，全方位保障業主權益。（府右新聞首席記者張朝登）