城市更新抓大也要落細
據網友在中國經濟網留言,城市更新,事關城市發展“大盤子”,也關乎千家萬户的小日子。對羣眾來説,更新可能是家門口的一部新電梯、一處新公園;對城市來説,更新意味着功能重塑、產業升級、文脈延續。目前,各地正加快推動城市結構優化、動能轉換,取得積極成效。城市更新不只是修修補補,而是涵蓋空間重構、生態優化、民生改善、基層治理的系統工程,牽一髮而動全身。只有抓住大局,站在全市域、全週期的角度統籌謀劃,把好方向、定好“盤子”,才不會東一榔頭西一棒子、出現“翻燒餅”式的重複建設。城市更新的成果,最終要落在羣眾的日常裏,體現在老百姓看得見、摸得着的身邊事中。目前城市更新工作推進有序,但也存在碎片化實施、重建設輕運營、重硬件輕軟件、重短期成效輕長效發展等問題,導致部分更新項目功能單一、後續乏力,難以形成可持續的城市發展動能。破解這些難題,關鍵在於牢固樹立系統觀念,堅持因地制宜,統籌好城市更新抓大與落細的關係,從單點零散改造向全域整體提質、從以硬件改造為主向軟硬件協同升級轉型。摸準羣眾需求。依託城市大腦、智慧社區等數字化平台,對建成區存量空間的基礎設施狀況、羣眾需求分佈、公共服務缺口等進行全景式畫像,為更新方案制定、改造項目選址提供數據支撐,讓城市更新決策更精準、施策更科學。針對老舊小區,聚焦民生剛需,重點實施基礎設施翻新、居住環境整治、公共配套補短板工程,完善養老、托育、便民商業、休閒步道等基礎民生設施,切實改善居民居住條件。強化城市整體風貌管理,統籌建築形態、景觀風貌、色彩搭配,讓城市既有現代化的功能品質,又有接地氣的煙火氣息。注重統籌兼顧。充分考慮空間重構、民生改善、基層治理等領域,構建和完善全方位、立體式的城市更新體系。例如,上海市黃浦區半淞園路街道市民新村居民區施行黨建引領探索全局性改造、全流程閉環、全週期服務、全方位參與的“四全”工作法,351户居民徹底告別“拎馬桶”,住上配備獨立廚衞和電梯的新房。針對項目週期長、資金投入大等突出難點,加強投融資體制機制創新,構建“財政引導、金融支撐、社會參與”的多元化投入體系,統籌用好城市更新專項債券、政策性金融信貸、社會資本等各類資源。着力化解矛盾。
將城市更新深度融入基層黨建和基層治理體系,常態化排查化解更新過程中的利益分歧、矛盾糾紛,打通政策落地、項目推進的“最後一公里”。健全常態化民意對接機制,通過入户走訪、座談協商、線上徵集等多種方式,精準摸排羣眾居住改善、養老托育等多元需求,靶向破解老舊小區管網老化、公共服務配套滯後等突出問題。比如,在南京市鼓樓區鹽東街21號院改造中,居民對設計方案提出了不同意見,街道先後3次召開居民議事會反覆會商,方案大量做“減法”,最終改到了居民心坎上