據網友在新華網留言，近日，國務院印發《城市更新“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。作為我國城市更新領域首個國家級專項規劃，《規劃》明確了“十五五”時期城市更新工作的目標指標、重點任務和政策舉措。其中一大重點任務是“促進城市文化繁榮發展”，要求推進資料調查，加強整體保護，推動活化利用，塑造城市特色風貌。城市更新不是單純的拆建改造，而是對城市存量空間的修復、功能重塑和文脈存續。城市是記錄中華文明變遷的重要載體之一，每一座城市都具有獨特的文脈、記憶和煙火氣。歷史文化是城市的靈魂，也是城市魅力的核心組成部分。在城市更新中保護好、利用好、傳承好歷史文化遺產，不僅是提升城市文明底藴、增強城市核心競爭力的關鍵抓手，也是更好滿足人們對高品質生活嚮往的必然要求。實行“保護優先、以用促保”，展現城市獨特文脈。《規劃》明確提出“先調查、後建設”的保護前置機制，堅持保護第一，應保盡保，以用促保，杜絕大拆大建，嚴禁拆真建假。在城市更新中，應加強對老城區、老街區的專項調查，挖掘非遺、老民俗、歷史故事和工業遺產等本地文化，摸清城市的歷史文化遺存家底，並在此基礎上制定完善的保護、修繕與管理方案。在對歷史文化遺產進行全面保護的過程中，要堅持完整性和真實性原則，通過系統化的更新，讓歷史文脈融入現代化城市發展中，實現歷史與現代的有機融合。以文化盤活存量空間，激發城市發展活力。現實中，老城、舊廠房、廢棄碼頭等存量空間普遍低效閒置，依靠文化IP盤活存量資產，把歷史建築、工業遺產轉型為文創空間、博物館、美術館、非遺工坊、特色文旅街區，探索打造豐富的文化消費場景，不僅能讓文化遺產重新煥發活力，還能有效帶動文旅、文創和特色消費產業發展，豐富城市文化體驗、旅遊休閒功能，激發城市新活力。例如，北京首鋼園通過微改造和有機更新，將高爐、筒倉等重型工業設施轉化為具有國際影響力的文化地標；福州三坊七巷進行“鑲牙式”修復和“微循環”更新，保護魚骨狀街巷格局，文旅融合成效顯著；湖北大冶銅綠山古銅礦遺址推出沉浸式戲劇，成為文旅打卡網紅地。城市規劃和建築風貌是文化傳承最直觀的載體。

在城市更新中，應根植地方特定的自然山水基底和歷史文脈，深入挖掘地方優質文化資源，融合自然景觀，強化城市設計，提升城市辨識度，彰顯城市美學與品格。如杭州在城市規劃設計中，十分珍視並強化山水城格局；雄安新區在規劃中，注重萃取傳統空間基因並與現代功能、自然本底結合，構建獨特的城市意象。推動傳統文化傳承利用，夯實城市文化底藴。對於城市孕育的那些文物古蹟、非遺、老字號、歷史街巷、名人故居、工業遺存等文化資源，可通過系統性建檔、掛牌公示等方式，讓它們被“看見”。與此同時，通過促進非遺活態傳承，扶持老字號、善用新技術復原典型歷史文化場景等方式，讓傳統文化“可閲讀、可觸摸、可體驗”。同樣重要的是，應依託城市公共文化空間開展普惠文化服務，如推動代表性文化資源向社會開放，開展科普教育、愛國主義教育和其他公益性活動等，增強市民對城市文化的認同感、歸屬感，進而築牢城市精神內核。城市更新終極目標是宜居惠民，在此過程中應積極回應當地居民關心的問題，切實改善居民生活環境和居住品質。如在歷史街區修繕中，同步完善給排水、消防、電力、電信、環衞等配套設施建設，保留原住民居住生活場景，不搞空心化仿古商業街。依託老城“微更新”，完善社區文化驛站、城市書房、口袋公園等公共文化空間建設，把文化設施嵌入居民“家門口”，打通文化惠民“最後一公里”，讓市民收穫更紮實的獲得感、幸福感和安全感。城市更新是一項系統性工程，要統籌好保護與發展的關係，積極探索政府引導、市場運作、公眾參與的城市更新可持續模式，推動形成美好城市空間、文化傳承、創新發展交互融合的新局面，加快建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。（作者：楊維鳳，系北京市社會科學院經濟研究所副研究員）