保護生態就是保護生產力 改善生態就是發展生產力
習近平總書記深刻指出:“綠水青山就是金山銀山,保護生態環境就是保護生產力,改善生態環境就是發展生產力。”這一論斷把生態從發展的“背景板”請到“主舞台”,深刻揭示生態與生產力的內在機理,豐富發展了馬克思主義生產力理論。中共中央、國務院印發《關於全面推進美麗中國建設的意見》《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》,要求統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化,協同推進降碳、減污、擴綠、增長。習近平總書記考察寧夏時強調,賀蘭山是我國重要自然地理分界線和西北重要生態安全屏障,賦予寧夏築牢西北生態安全屏障、建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區的重大使命。黨的二十屆五中全會對持續推進生態文明建設、加快發展方式綠色轉型作出系統部署。這一切指向同一個判斷:良好生態本身就是珍貴的生產要素。護好生態本底,就是守住生產力根基;改善生態質量,就是厚植生產力沃土;激活生態價值,就是拓展生產力空間。
一、樹牢辯證理念,把握生態與生產力的內在統一
自然生態是生產活動賴以開展的物質基礎。馬克思指出“自然界,就它本身不是人的身體而言,是人的無機的身體”。水土、空氣、生物、礦產,既是勞動對象,也是勞動資料,更是勞動者賴以生存的生活條件。離開健康的自然系統,生產力諸要素都會失去依託:土地退化則耕種無以為繼,水源污染則產業無從佈局,空氣污濁則人力難以聚集。生態不是生產力之外的“外部變量”,而是生產力內部的“構成變量”;不是發展的“約束條件”,而是發展的“基礎條件”。
保護與發展並非此消彼長的零和博弈,而是相輔相成的雙向奔赴。過去一些地方片面追求短期增速,透支資源、犧牲環境,賬面上是一時的增長,賬底下是長期的欠賬。寧夏乾旱少雨、植被稀疏,生態系統自我修復能力弱,一旦破壞,修復週期長、治理代價高。賀蘭山生態保衞戰自2016年啓動以來,整治修復保護區40處人類活動點位和11處遺留礦坑,近1.4萬畝礦坑環境得到治理。投入之大、週期之長說明,“先破壞、後治理”的老路難以為繼,生態欠賬終要用發展成果償還。
保護生態,是守住生產生活賴以依存的自然基底;改善生態,則是涵養生態潛能、培育新的增長動能。安吉餘村關停礦山和水泥廠,從“賣石頭”轉向“賣風景”,詮釋了跳出短期利益、算好長遠生態賬的可行。寧夏更要摒棄粗放發展老路,把生態優先、綠色發展貫穿經濟社會全過程,在守護綠水青山中積蓄金山銀山。
二、堅持系統施治,夯實生態生產力的自然根基
理念上的統一,不等於修復上可以零敲碎打。山水林田湖草沙是生命共同體,牽一髮而動全身。種樹的只管種樹、治水的只顧治水、護田的只看護田,看似各司其職,實則彼此脱節,難免“按下葫蘆浮起瓢”。生態保護修復須堅持系統觀念,維護生態系統的完整性、穩定性、持續性。
寧夏以“一河三山”為生態骨架,深入實施“三北”工程,打好黃河“幾字彎”攻堅戰,統籌防沙治沙、河湖濕地管護、礦山修復和荒漠化治理。黃河“幾字彎”攻堅戰完成治理614萬畝,佔規劃任務75%;騰格里防風阻沙帶貫通,毛烏素流動沙丘全面固定。這些治理穩住的是自然基底,釋放的是長遠生產力;修復的是山川容顏,重塑的是發展空間。
系統施治,既要“治已病”,也要“防未病”。要嚴守生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線,持續打好藍天、碧水、淨土保衞戰,借鑑“千萬工程”經驗整治農村人居環境,鞏固賀蘭山生態保衞戰成果,推進毛烏素、騰格里周邊沙化土地治理。唯有生態系統健康穩定,才能持續提供優質生態產品、涵養資源潛力。
三、推動價值轉化,暢通綠水青山的轉化通道
生態底盤穩住了,下一步是讓生態產品進入市場、讓生態優勢轉化為產業優勢。護綠不是守着綠水青山靜止不動,而是盤活優質生態資源,健全生態產品價值實現機制,實現“護綠”與“增收”共贏、“守綠”與“用綠”互促。
從全國看,安吉餘村依託優良生態發展生態旅遊、研學康養,義烏李祖村依託美麗鄉村風貌培育創客經濟、鄉村文旅,都是把生態人居轉化為美麗經濟的探索。從寧夏看,賀蘭等地依託塞上田園風光、鄉土資源和黃河濕地風貌,推進農村電商、鄉村旅遊全域化,串點連線佈局文旅業態,把特色農牧產品銷往更廣市場;涇源縣依託生態發展農文旅,86%的農戶嵌入產業鏈增收。其共同之處,是把“看得見的風景”變成“算得清的收益”,把“沉睡的資源”變成“流動的資本”。
轉化通道要暢通,關鍵在產業、在機制。要推動一二三產業綠色融合,培育生態康養、特色種養、林下經濟、休閒文旅等綠色業態,完善生態補償機制,讓生態產品有價、可交易、能增值,使守屏障與興產業、富百姓有機統一。
四、加快綠色轉型,激活先進生產力的綠色動能
習近平總書記指出,新質生產力本身就是綠色生產力。這一論斷把綠色轉型從“環保命題”提升為“發展命題”:產業綠色化既是生態環境提質的必然要求,也是生產力迭代升級的關鍵抓手。綠色不是產業發展的“成本項”,而是產業競爭的“加分項”;不是增長的“天花板”,而是增長的“新賽道”。
轉型要“兩條腿走路”。一方面,傳統產業要綠色化改造,倒逼企業節能降碳、控污減排,淘汰落後產能,推動生產方式系統性變革;另一方面,要培育新能源、節能環保、循環經濟等綠色產業,加快構建綠色低碳現代化產業體系。寧夏依託風光資源優勢,推進新能源綜合示範區建設,2025年新能源裝機佔比達到63%,把清潔能源稟賦轉化為綠色產業動能,走出了一條“以綠興產、以產促綠”的路子。
縣域是綠色轉型的“最後一公里”,要強化統籌,保持“一任接着一任幹”的戰略定力,一張藍圖推進綠色發展,避免急功近利、短期化開發;同時發揮市場引導作用,壓實企業主體責任,倡導綠色生活、綠色消費,推動產業提質與生態向好雙向賦能。
五、凝聚共治合力,築牢綠色生產力的制度保障
無論是系統治理、價值轉化還是綠色轉型,都離不開剛性制度約束和全社會協同參與。制度是生態文明的“壓艙石”,也是綠色生產力的“保護網”。
要壓實各級黨政領導幹部生態環境保護責任,落實生態環境目標考核、損害終身追責等制度,樹牢綠色政績觀,讓“抓生態”成為“硬指標”,讓“護綠色”成為“真政績”。要運用新時代“楓橋經驗”化解生態領域矛盾,暢通羣眾監督渠道,引導羣眾、市場主體、社會組織參與生態管護,推動治理源頭髮力。
生態單元不以行政區劃為界。要健全跨區域協同治理機制,對流域、連片沙區實施聯防聯治,破除區域壁壘,構建多方聯動、齊抓共管的格局。寧夏林長制連續3年在全國考核中獲評優秀,說明正向激勵有效;正向激勵之外,責任追究必須跟上。要堅持用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態環境,守好西北生態安全屏障。
生態興則文明興,生態衰則文明衰。對寧夏而言,保護生態不是發展的代價,而是生產力可持續釋放的前提。系統治理護其本、價值轉化活其用、綠色轉型強其能、制度約束固其效,哪一項做不實,屏障就守不牢,綠色生產力也長不出來。守得住西北生態安全屏障,綠色生產力才能源源不斷生長;護得好綠水青山,金山銀山才能生生不息。(李郁華 系第十三屆、第十四屆全國人大代表,中共寧夏第十二屆、第十三屆黨委委員,寧夏回族自治區第十三屆人大常委會委員)