摘要：發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要着力點，正確政績觀則是幹事創業的“總開關”。本文認為，必須以創新為要、融合為綱、綠色為底、改革為先、實幹為本，把樹立踐行正確政績觀貫穿發展新質生產力全過程，堅持創新主導、改革為要、因地制宜、先立後破，加快形成同新質生產力更相適應的生產關係，推動新質生產力健康有序發展，創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的過硬政績。

關鍵詞：樹立踐行；正確；政績觀；新質生產力。

今年是“十五五”開局之年，今日，中共中央、國務院印發《關於發展新質生產力的意見》，圍繞大力推進科技創新、推動科技創新和產業創新深度融合等5個方面，提出了19項重點舉措，為新時代新徵程發展新質生產力確立了行動綱領。習近平總書記關於發展新質生產力的一系列重要論述，系統回答了“為什麼要發展新質生產力、怎樣發展新質生產力”等重大理論和實踐問題，創新和發展了馬克思主義生產力理論，豐富和發展了習近平經濟思想，為推動高質量發展和中國式現代化建設提供了科學指引。

本文作者李鬱華

圖為本文作者李郁華。

新質生產力內涵是創新起主導作用，擺脱傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特徵，符合新發展理念的先進生產力質態，以全要素生產率大幅提升為核心標誌，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。加快發展新質生產力，不僅意味着技術路線和產業形態的躍遷，更意味着增長邏輯、發展方式、體制機制和生產關係的深刻重塑。中國經濟將深刻重塑增長邏輯，全方位推進科技創新、產業創新、發展方式創新、體制機制創新、人才工作機制創新，加快形成同新質生產力更相適應的生產關係，持續點燃高質量發展的強勁引擎。當前，我國正處於‌新舊動能加快轉換的關鍵期，發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要着力點。唯有牢固樹立和踐行正確政績觀，堅持創新主導、改革為要、因地制宜、先立後破，防止政績衝動、路徑依賴和“一鬨而上”等偏向，才能推動新質生產力健康有序發展，創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的過硬政績。

一、堅持創新為要，加快科技自立自強

創新是引領發展的第一動力，科技是發展新質生產力的核心要素。必須把科技創新擺在發展新質生產力的核心位置，堅持原始創新、集成創新、開放創新一體推進，把基礎研究、技術攻關、成果轉化貫通起來，強化戰略科技力量，激發企業創新活力，推動科技創新從“點狀突破”邁向“系統集成”、從實驗室加速走向生產線，為高質量發展注入強勁科技動能。

（一）打好基礎研究“持久戰”。科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。新一輪科技革命和產業變革加速突破，國際科技競爭向基礎前沿前移，必須把科技創新作為發展新質生產力的邏輯起點，下好“先手棋”、練就“殺手鐧”、牽住“牛鼻子”。持之以恆加強基礎研究，加強原創性顛覆性科技創新，從源頭和底層解決關鍵技術問題，提供基礎理論支撐和源頭技術供給。

（二）打好關鍵技術“攻堅戰”。關鍵核心技術要不來、買不來、討不來，只有把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經濟安全。《意見》把“大力推進科技創新”置於重點任務之首，目的就是要發揮新型舉國體制優勢，統籌國家戰略科技力量建設，圍繞重大科技項目、重大創新平台增強體系化攻關能力，加快突破關鍵核心技術。

（三）打好成果轉化“陣地戰”。創新不是發表論文、申請專利就大功告成，必須落實到創造新的增長點上。科技成果只有轉化為現實生產力，才能形成現實增長點。要強化企業科技創新主體地位，支持企業牽頭組建創新聯合體，讓企業真正成為技術創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化的主體；加速科技成果向現實生產力轉化，把創新成果變成實實在在的產業活動。

二、堅持融合為綱，構建現代產業體系

產業是發展的根基，融合是升級的路徑。科技創新與產業創新深度融合，是發展新質生產力的基本路徑。要堅持以實體經濟為根基，統籌傳統產業、新興產業、未來產業一體佈局，深化實體經濟和數字經濟深度融合，促進創新鏈、產業鏈、資金鍊、人才鏈協同發力，堅持全國一盤棋、因地制宜、錯位發展，加快建設以先進製造業為骨幹的現代化產業體系。

（一）做強傳統產業“基本盤”。“科技+產業”是發展新質生產力的實踐路徑；現代化產業體系，是承載新質生產力的廣袤沃土。傳統產業不是落後產業，而是現代化產業體系的重要基底。堅持以實體經濟為根基，深入實施產業基礎再造工程、重大技術裝備攻關工程，鞏固提升礦業、冶金、化工、輕工、紡織、機械、船舶、建築等傳統產業，推動傳統產業從規模擴張向質量效益提升轉變。

（二）做強新興產業“增長極”。要培育壯大新一代信息技術、新能源、新材料、智能網聯新能源汽車、機器人、生物醫藥、高端裝備、航空航天等戰略性新興產業，培育佈局量子科技、生物製造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等未來產業，發展智能製造、綠色製造、服務型製造，全面實施“人工智能+”行動，促進實體經濟和數字經濟深度融合，以智能化賦能千行百業、以綠色化引領低碳轉型。

（三）做強區域協同“一盤棋”。堅持因地制宜、錯位發展，強化分類指導和重點領域統籌，優化重大生產力佈局，形成“全國一盤棋、區域有側重”的差異化推進格局。發展新質生產力不能搞“齊步走”“一刀切”，促進區域協調發展，要抓東部引領、促中部崛起、謀西部振興，具體為東部地區率先打造全球科技創新策源地和新興產業集聚高地，中部地區發揮科教資源富集優勢、推動產業鏈向價值鏈中高端攀升，西部地區把發展特色優勢產業作為主攻方向、加快形成地區發展新動能，在優勢互補、協同共進中夯實新質生產力發展的區域支撐。

三、堅持綠色為底，推進全面綠色轉型

綠色是高質量發展的底色，轉型是發展方式的革命。要統籌發展與保護，堅持生態優先、節約集約、綠色低碳發展，推動能源革命、產業轉型、生態保護協同並進，把綠色理念貫穿新質生產力發展全過程，實現經濟效益、社會效益、生態效益相統一，讓綠色成為高質量發展的鮮明底色。

（一）厚植能源革命“新動能”。綠色是發展新質生產力的鮮明底色。“新質生產力本身就是綠色生產力”“用新技術改造提升傳統產業，積極促進產業高端化、智能化、綠色化”等一系列重要論述，將綠色理念深度融入新質生產力的培育全過程，讓發展質量在綠色轉型中不斷躍升。能源革命是綠色轉型的關鍵支撐，要聚焦碳達峯碳中和目標，有序發展先進核裂變能，構建高比例可再生能源電力系統，完善新能源消納和調控政策措施，組織重大應用場景示範和推廣，加速全社會生產生活用能綠色化進程，推動能源消費、供給、技術、體制革命，全方位加強國際合作。

（二）厚植循環經濟“新優勢”。要系統構建綠色低碳循環發展經濟體系，建設一批零碳工廠和園區，健全碳排放統計核算、碳足跡認證、綠色產品標識、生態產品價值實現機制，完善全國碳市場、綠證市場建設，用好綠色財稅、綠色金融、綠色價格政策，大力發展可再生能源，構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。循環經濟是提高資源產出效率、降低碳排放強度的重要途徑。

（三）厚植生態保護“新底色”。綠水青山就是金山銀山，保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。統籌發展與保護，堅持生態優先、綠色發展，堅決不走先污染後治理的老路，推動產業生態化、生態產業化，讓生態優勢轉化為產業優勢、發展優勢。

四、堅持改革為先，深化體制機制創新

改革是發展的關鍵一招，人才是第一資源。發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，加快形成同新質生產力更相適應的生產關係。要堅持以改革開路、以安全託底、以人才築基，推動體制機制創新和人才工作機制創新同向發力，加快形成同新質生產力更相適應的生產關係，讓各類先進優質生產要素順暢流動、各類創新人才競相湧現，為新質生產力發展營造良好環境。

（一）改革賦能，激發體制機制活力。生產關係必須與生產力發展要求相適應。發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之更相適應的生產關係，讓各類先進優質生產要素順暢流動。聚焦科技和經濟緊密結合深化改革，圍繞產業鏈部署創新鏈，健全需求導向的選題制度、應用導向的評價制度，打通束縛新質生產力發展的堵點卡點；要堅持自主和開放相統一，在全球配置先進生產要素，主動構建全球創新合作網絡，建立高效便利安全的數據跨境流動機制，以高水平開放促進高質量發展。

（二）安全治理，築牢風險防控屏障。科技既是發展的利器，也可能成為風險的源頭。新技術新業態往往具有不確定性，必須堅持發展和安全並重。要健全完善市場監管制度，堅持包容審慎、分類施策的原則，加強人工智能、生物等領域安全治理，前瞻研判技術倫理、數據安全、產業風險等各類隱患，完善相關法律法規、倫理審查規則及監管框架，做到既“放得活”又“管得好”，以高水平安全保障高質量發展。

（三）人才引育，匯聚創新發展動能。人才是第一資源，是發展新質生產力最活躍、最具決定意義的能動主體。要深化教育科技人才一體化改革，培養新質生產力發展急需人才，健全人才使用和流動政策，以創新能力、質量、實效、貢獻為導向完善人才評價激勵機制，暢通高等學校、科研院所、企業人才交流通道，健全“新八級工”職業技能等級制度，讓各類創新人才競相湧現、盡展其才。

五、堅持實幹為本，樹牢正確政績觀

政績觀是幹事創業的“總開關”，決定發展的方向、路徑和成效。正確政績觀是發展新質生產力的重要保障。習近平總書記深刻回答了“政績為誰而樹、樹什麼樣的政績、靠什麼樹政績”的根本性問題，明確為民造福是最大政績。要統籌好發展與保護、發展與民生、發展與安全的關係，堅持人民至上、實幹為要，力戒形式主義、官僚主義，既重顯績更重潛績，既看發展速度更看發展質量、民生感受和生態效益，以正確政績觀引領新質生產力健康發展，創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的過硬政績。

（一）以民為本，校準政績價值標尺。發展新質生產力，最終目標是推動高質量發展、增進民生福祉，讓人民羣眾共享改革發展成果。必須把增進民生福祉作為出發點和落腳點，人工智能、前沿科技、新興產業的快速迭代，在創造新產業、新業態、新就業的同時，也帶來就業結構重塑、崗位技能迭代、收入結構調整等新變化，容易出現宏觀數據向好、部分羣眾體感不強的“温差”問題。要重視技術變革對就業結構和收入分配的影響，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，持續辦好醫療、教育、交通、住房、養老等民生實事，幫助勞動者適應科技變革、跟上時代步伐，堅決杜絕“重數據、輕民生”的形式主義政績，讓新質生產力的發展紅利實實在在落到羣眾身上。

（二）以嚴為要，守牢健康發展底線。新質生產力的培育是一場系統工程，絕非簡單上新項目、鋪新攤子，不能急於求成、盲目跟風。不能把發展新質生產力簡單等同於上新項目、鋪新攤子，要堅決防止一鬨而上、重複建設、同質化競爭、脱實向虛，嚴禁借發展新質生產力之名違規濫用政策，健全科學決策、風險評估和問責機制，對盲目投資、跟風建設造成重大損失的嚴肅追責問責。堅持穩中求進、先立後破，統籌好培育新動能和更新舊動能的關係，避免經濟斷層、就業被動。

（三）以實為基，錘鍊過硬幹事作風。實幹是最樸素的方法論，也是創造實績的唯一路徑。創造實績必須尊重規律、尊重實際。力戒形式主義、官僚主義，堅持實事求是、尊重發展規律，以釘釘子精神抓好科技創新、產業轉型、體制改革、人才培育各項工作，既做立竿見影的顯功，也做打基礎、利長遠的潛功，努力營造風清氣正、幹事創業的良好環境。

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化的關鍵一程，高質量發展是“十五五”經濟社會發展的主題。“十五五”規劃《綱要》專章部署“加快高水平科技自立自強 引領發展新質生產力”，全國31個省區市均作出針對性部署，因地制宜發展新質生產力的路線圖、施工圖已經繪就。這既明確了任務書，也提出了政績觀要求。站在“十五五”開局起步的關鍵節點，必須堅持正確政績觀與科學方法論相統一，以加快發展新質生產力為重要着力點，縱深推進質量變革、效率變革、動力變革，必將開闢中國經濟更加廣闊的發展前景，為中國式現代化行穩致遠提供強勁動能。（作者：李郁華，系第十三屆、第十四屆全國人大代表，中共寧夏第十二屆、第十三屆黨委委員）