——寧夏高水平建設國家新能源綜合示範區的實踐與啓示

2025年9月24日，習近平主席在聯合國氣候變化峰會上宣佈中國2035年國家自主貢獻目標：全經濟範圍温室氣體淨排放量比峰值下降7%—10%，非化石能源消費比重達到30%以上，風電和太陽能發電總裝機容量力爭達到36億千瓦。這是我國首個覆蓋全經濟範圍、所有温室氣體的絕對量減排目標。2026年7月，《“十五五”碳達峰行動方案》明確：到2030年，單位國內生產總值二氧化碳排放比2025年降低17%，非化石能源消費佔比達到25%，風光總裝機達到28億千瓦以上。碳達峰由此進入決戰期——能源是主戰場，電力是主力軍，新能源是勝負手。寧夏體量不大，卻交出了醒目答卷：全國首個新能源綜合示範區在此落地，全國首條“沙戈荒”新能源特高壓通道從此出發，全國首個“綠電自足”省區在此建成。2025年底，新能源裝機5732萬千瓦、佔電力總裝機63%；2026年前三季度，新能源裝機6079萬千瓦、佔比64.94%，穩居第一大電源；利用率連續多年保持在96%以上。寧夏的實踐說明，新能源不只是“多裝幾塊板”的資源開發，而是發展方式、產業形態、區域角色的系統重塑。

一、察時乘勢，校準寧夏定位

寧夏作為國家新能源綜合示範區，必須先行先試；作為“西電東送”重要送端，必須多作貢獻；作為高載能產業集聚區，必須用綠電置換碳排放空間。因此，理解寧夏新能源發展，先要理解“雙碳”形勢“三重之變”。

“一重”是控制方式之變。能耗雙控全面轉向碳排放雙控，“十五五”實施以強度控制為主、總量控制為輔的制度。考核的“尺子”，從“用了多少能”變成“排了多少碳”。

“二重”是市場機制之變。全國碳排放權交易市場由電力擴圍至鋼鐵、水泥、鋁冶煉，覆蓋全國二氧化碳排放總量60%以上，今年以來成交量和成交額同比分別增長46.53%、67.64%。碳有了價格，綠電就有了溢價，“排碳有成本、減碳有收益”從理念變成賬本。

“三重”是責任體系之變。2035年目標首次把甲烷、氧化亞氮等非二氧化碳氣體納入總量控制，減碳責任從電力一家擴展到全經濟範圍。誰擁有清潔能源，誰就擁有產業准入的“通行證”；誰掌握綠色電力，誰就掌握未來競爭的“定價權”。

“三重之變”疊加下，寧夏定位愈發清晰：小省區必須要有大作為。寧夏的“小”，是面積小、體量小、容量小；寧夏的“大”，是強度大、責任大、決心大。小與大之間，正是新能源的用武之地。

二、聚光馭風，鍛造產業優勢

寧夏太陽能屬Ⅰ類區、風能屬Ⅲ類區，光伏技術可開發量約4.54億千瓦、風電5200萬千瓦，戈壁、荒漠、採煤沉陷區提供了稀缺土地，單位國土面積新能源開發強度居全國首位。家底雖厚，資源卻不會自動變成優勢。

從“一張圖”到“一盤棋”，把風光裝進基地。規劃建設鹽池、靈武、沙坡頭3個千萬千瓦級基地，全國首個沙漠300萬千瓦光伏基地一期僅用半年全容量併網；寧東6萬畝採煤沉陷區鋪開200萬千瓦複合光伏，年發電37億千瓦時、減碳約315萬噸——塌陷地變成“藍海”，廢礦區長出“綠電”。

從“一度電”到“一條鏈”，把風光做成集羣。推進老舊風電場“以大代小”，建設現代煤化工、硅基、鋁錳基、大數據算力4個綠電園區，首批506萬千瓦項目併網；2025年新能源投資增長70%、裝機增長38%，綠電從“電源”長成“產業”，電解鋁、鐵合金、現代煤化工用上“帶着綠證的電”。

從“一塊板”到“一片綠”，把風光融入山河。中衞騰格裏沙漠光伏基地設下三道防沙障，“板上發電、板間種植、板下修復”；寶豐在16萬畝荒漠化土地上“下方植林草、上方發綠電”，建起全球單體最大的1GW智能跟蹤光伏電站；平羅“光伏+生態”治沙6.2萬畝，毛烏素流動沙地全面固定，沙漠距黃河由不足50米退至3公里——發電場亦是生態場。

一片荒灘，曾是發展的包袱，如今是發展的資源；一縷風光，曾是自然的饋贈，如今是產業的原料。此間距離，靠的不是天賜，而是規劃之筆、產業之鏈。

三、強網配儲，提升系統效能

風光晝夜不均，裝機越多，波動越大。寧夏是全國首個風光出力超過全網用電負荷的省級電網，“第一”既是榮耀，也是壓力。壓力之下，練就三手功夫。

一手強網。建成全國首個750千伏主網架雙環網，投運寧電入魯、入浙、入湘三條通道，形成“小省區、強電網、大送端”格局。2025年內供、外送電量首次雙雙突破1000億千瓦時；2026年前三季度，區內售電811億千瓦時、外送815億千瓦時，同比增長5.05%、7.01%。

二手配儲。把儲能當作電力系統的“蓄水池”，構建容量保底、現貨套利、輔助服務等模式。截至2026年9月底，新型儲能裝機1125萬千瓦、居全國第四，帶動利用率提升約5個百分點。

三手調節。推動煤電由“主體電源”轉向“調節電源”，中衞電廠4台66萬千瓦機組作為首個“沙戈荒”基地配套調峰電源投產，風光大發時讓出空間，風光減弱時快速頂上；火電、儲能、抽蓄、柔性負荷協同發力，讓“看天吃飯”的風光變得“可調可控”。

2025年5月，寧夏新能源日發電量連續兩天超過統調用電量，成為國內首個實現這一突破的省份。這不止是數字紀錄，更是形態信號：新能源正從“補充電源”變成“主體電源”，從“被消納”變成“被依賴”。

四、內消外送，融入全國大局

“雙碳”是全國一盤棋，綠電要在一省算小賬，更要在全國算大賬。

向外看，把綠電送出去。2025年8月20日，寧夏—湖南±800千伏特高壓直流工程投產送電，這是我國首條以“沙戈荒”新能源為主的通道，年送電超360億千瓦時、新能源佔比超50%，外送能力突破2000萬千瓦。2025年，寧夏外送電量首破1000億千瓦時，新能源佔比近三成，“每3度外送電量就有1度是綠電”。夏用塞上的風和光，點燃了東部的燈和景。這束光，照亮的不只是湖南的廠房與街巷，更照見區域協調的深層邏輯：西部輸出清潔能源，東部騰出碳空間；西部獲得經濟增量，東部獲得綠色存量。

向內看，把綠電用起來。算力成為綠電就地轉化的重要載體：2026年前三季度，算力用電20.31億千瓦時、增長85.92%，綠電佔56%；中衞投運數據中心17家，綠電佔比最高達80%；全國首個“算電協同”綠電直供項目——大唐中衞雲基地50萬千瓦光伏併網，沙漠陽光直供機房。綠電和數字網結合，正在形成新質生產力。

向前看，把綠電和產業融起來。綠電直連、源網荷儲一體化、零碳園區納入就近消納專線供電，電源與負荷“點對點”握手；寧東基地躋身國家氫能綜合應用試點，綠氫產能居全國第三，綠氫耦合煤化工、氫氨谷“源網荷儲”一體化項目列入國家綠色低碳先進技術示範。綠電不只是度數，更是招商的籌碼、產業鏈的黏合劑、產品碳足跡的底色。新能源電力＋算力＋存力，合成合力、形成實力、打造國力。

由此，寧夏新能源完成“三次轉身”：從發電資源到外送商品，從外送商品到產業要素，從產業要素到可調度、可交易、可溯源的市場主體。每一次轉身，都是價值躍升，也是改革深潛。

五、循跡問理，讀悟四重啓示

“十五五”是碳達峰的關鍵期。到2030年，寧夏新能源裝機將突破1億千瓦、佔比提高到70%，年發電量相當於減煤6300萬噸、減碳1.2億噸。從“追風逐日”到“馭風聚光”，從“規模擴張”到“量質齊升”，寧夏走的是把自然之光變成發展之光的長期之路。

其一，綠電的價值，不在裝機的規模，而在替代的深度。裝機再多，若不能替代煤電、替代化石能源消費，就只是“統計上的綠色”；只有當綠電進入產業的爐膛、數據的機櫃、萬家的插座，“雙碳”才算真正落地。

其二，資源的優勢，不在稟賦的厚度，而在系統的能力。風光是天給的，消納是自己造的。沒有堅強的電網、靈活的儲能、有效的市場，再好的資源也只能“望風興嘆”。

其三，發展的空間，不在一域之得失，而在全局之協同。寧夏以不足全國百分之一的國土面積，以一省綠電服務全國“雙碳”，正是“全國一盤棋”的生動註腳。

其四，轉化的層級，不在資源的輸出，而在產業的攀升。資源變經濟優勢，靠把風光變成電量、電量變成產值；經濟變產業優勢，靠綠電園區、綠電直連把成本優勢沉澱為集羣優勢；產業變制高點優勢，靠綠電與算力、存力深度耦合。截至2026年8月，中衞算力規模28.31萬P，今年新增超過往年總和；“算力網”列入國家“六張網”，2030年智能算力將達9800EFLOPS。算力是人工智能的“發動機”，是數字時代的水與電；綠電是算力的“口糧”。誰把“瓦特”變成“比特”、把“比特”變成“詞元”，誰就掌握人工智能時代的主動權。要防只賣電、只租機架的“機房房東”，要走從資源驅動轉向創新驅動、從規模擴張轉向質量領跑的路子。

大道至簡，實幹為要。當塞上的風機在戈壁上轉出年輪，當騰格里的光伏在沙海中鋪成星河，寧夏用自己的方式回答一個時代命題：在“雙碳”的座標系裏，一個西部小省區，如何以綠色為筆，寫下高質量發展的答卷。（本文作者：李郁華 系第十三屆、第十四屆全國人大代表，中共寧夏第十二屆、第十三屆黨委委員，寧夏回族自治區第十三屆人大常委會委員）