2026年亞太經合組織（APEC）領導人非正式會議在深圳舉行進入倒計時，人工智能合作與治理成為本屆峰會備受關注的議題之一。中美元首商定的雙邊人工智能對話進入11月窗口期，與峰會會期高度重合，引發各方關注。

聚焦人工智能治理合作

9月中美元首華盛頓會晤期間，雙方就建立人工智能對話機制達成共識，商定下一輪對話於11月舉行，並同意建立人工智能事件的溝通渠道。由於會期與深圳APEC高度重合，外界普遍關注兩國主管官員是否將借多邊會議之機，就下一輪對話及機制運行交換意見。

復旦大學網絡空間國際治理研究基地主任沈逸指出，多邊會議能夠為雙邊接觸提供便利，也能讓領導人層面的政治引領與工作層面的專業磋商形成銜接；深圳擁有豐富的人工智能應用場景，有助於各方同時看到人工智能帶來的機遇與挑戰。清華大學人工智能國際治理研究院院長薛瀾認為，全球人工智能治理正經歷從共識形成進入制度建構階段的歷史性跨越，抓住窗口的關鍵，是把已經達成的共識快速轉化為可運行、可驗證、可擴展的機制。

構建公正全球治理體系

在全球人工智能治理方面，中國已在更廣層面推動建立新的合作機制。今年7月16日，29個國家代表在上海簽署《關於成立世界人工智能合作組織的協定》。這一獨立政府間國際組織總部設在上海，將重點開展人工智能能力建設國際合作、推動"人工智能+"行動並鼓勵共建開源生態、構建公正合理的全球人工智能治理體系等工作。

10月31日發佈的《中國人工智能國際應用與治理合作白皮書》顯示，中國已形成覆蓋通用基礎、行業垂直、輕量化端側場景的開源模型矩陣，頭部大模型原生支持上百種語言交互。在農業、醫療、氣象等領域，與"全球南方"國家的合作項目已在多國落地。以氣象防災為例，中國氣象局"媽祖"氣象智能預警方案已在7個國家完成本地化部署，另有40餘個國家通過雲端接入使用。

沈逸指出，亞太具備開展人工智能合作的豐富條件，世界人工智能合作組織與APEC可以探索優勢互補：前者有望為能力建設、政策交流和產業合作提供持續平台，後者能夠匯聚區域經濟合作需求。更關鍵的是把對話變成機制、把倡議變成項目、把合作變成公共產品，人工智能的紅利只有惠及每一個亞太經濟體，共同繁榮才有實現的可能。

彌合區域智能發展鴻溝

APEC的21個成員經濟體之間人工智能發展差距明顯。《全球人工智能創新指數報告2026》顯示，美國以78.44分居首，中國以60.49分排名第二。據國際電信聯盟2025年數據，全球仍有約四分之一人口無法接入互聯網，主流大模型訓練語料高度集中於英語等少數語言。

中國人民大學公共管理學院黨委副書記劉鵬指出，許多人工智能標準由發達國家主導，如果欠發達經濟體在標準制定中缺位，可能出現技術越合作、區域分化越大的情況。

APEC數字和人工智能部長會議今年7月在成都通過的《成都聲明》呼籲彌合數字鴻溝和智能鴻溝。專家認為，充分發揮政府間機制作用非常關鍵，讓政府搭建基本合作框架，讓產業界和學術界在框架下各展所長。縮小人工智能鴻溝，既需補齊數字基礎設施，也需通過能力建設和標準制定，讓發展中成員從規則旁觀者成長為規則參與者。（府右新聞首席記者張朝登）