以正確政績觀引領新質生產力發展
——学习贯彻习近平经济思想 加快塑造高质量发展新动能
發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要着力點，是新時代推動經濟轉型升級、培育發展新動能的核心戰略舉措。習近平總書記創造性提出新質生產力這一重要概念和發展新質生產力這一重大任務，創新和發展了馬克思主義生產力理論，豐富和發展了習近平經濟思想。2026年10月9日，中共中央、國務院印發《關於發展新質生產力的意見》，闡明瞭中國發展新質生產力的總體要求和重點任務，圍繞大力推進科技創新、推動科技創新和產業創新深度融合、着力推進發展方式創新、紮實推進體制機制創新、深化人才工作機制創新5個方面部署19項重點舉措，為各地各部門推進創新發展、產業升級、動能轉換提供了根本遵循。發展新質生產力，中國經濟將深刻重塑增長邏輯，全方位推進五個方面創新，加快形成同新質生產力更相適應的生產關係，持續點燃高質量發展的強勁引擎。
新質生產力的培育和發展，是一場系統性、全局性、深層次的發展變革，絕非簡單上新項目、鋪新攤子，更不能急於求成、盲目跟風。“十五五”時期是培育壯大新質生產力的攻堅窗口期，面臨產業轉型、技術突破、體制改革等多重任務考驗。各級黨員幹部唯有牢固樹立和踐行正確政績觀，統籌處理好發展與保護、發展與民生、發展與安全的重大辯證關係，堅持創新主導、改革為要、因地制宜、先立後破，才能推動新質生產力健康有序發展，創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的過硬政績。
圖為本文作者李鬱華。
政績觀是黨員幹部幹事創業的根本準則，決定發展方向、發展路徑和發展成效，關乎黨的事業興衰成敗、人心向背和國家長治久安。習近平總書記深刻回答了“政績為誰而樹、樹什麼樣的政績、靠什麼樹政績”的根本性問題，明確為民造福是最大政績，為廣大幹部履職盡責、擔當作為提供了科學指引。發展新質生產力，最終目標是推動高質量發展、增進民生福祉、夯實發展根基，讓人民羣眾共享改革發展和科技創新成果。如果政績觀出現偏差，片面追求短期增速、表面數據、項目熱度，忽視產業規律、生態底線、民生温度和安全紅線，就容易出現一鬨而上、重複建設、同質化競爭、脱實向虛等問題，造成資源浪費、產業泡沫、發展斷層，嚴重阻礙經濟社會高質量發展。《意見》明確要求，堅持先立後破、穩中求進，不能脱實向虛、貪大求全、搞泡沫化，不能出現產業空心化或產業斷層現象，不能盲目求新、顧此失彼；各級領導幹部要樹立和踐行正確政績觀，嚴禁借發展新質生產力之名違規濫用政策，對一鬨而上、盲目投資等造成重大損失的嚴肅追究責任。這從制度層面築牢了新質生產力健康發展的思想根基和紀律底線。
樹立正確政績觀，首要就是統籌發展與保護，在綠色轉型中賦能新質生產力提質增效
綠水青山就是金山銀山，保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。高質量發展必然是綠色發展，新質生產力本身就是綠色、低碳、高效、集約的先進生產力形態，與傳統粗放式發展模式有着本質區別。推動新質生產力發展，絕不能走先污染後治理的老路，必須堅守生態優先、綠色發展底線，實現經濟發展與生態保護動態平衡、雙向賦能。
一方面，要紮實推進傳統產業迭代升級，夯實實體經濟根基。堅持以數智技術、綠色技術賦能傳統產業，深入實施產業基礎再造工程、重大技術裝備攻關工程、製造業設備更新和技術改造工程，推動礦業、冶金、化工、輕工、紡織、機械、船舶、建築等傳統產業向智能化、綠色化、融合化方向提質升級，大力發展智能製造、綠色製造、服務型製造，推動傳統產業從規模擴張向質量效益提升轉變，持續降低能耗、水耗、污染物排放，不斷提升經濟發展“含金量”和綠色發展“含綠量”。另一方面，要系統構建綠色低碳循環發展經濟體系，全面推進能源革命。聚焦碳達峯碳中和目標，有序發展先進核裂變能，加快構建高比例可再生能源電力系統，完善新能源消納和調控政策措施，組織重大應用場景示範和推廣，加速全社會生產生活用能綠色化進程，統籌推動能源消費、供給、技術、體制革命，全方位加強國際合作。做強綠色製造業、綠色服務業和綠色能源產業，堅持源頭減量、過程控制、末端高效治理相結合，健全碳排放統計核算體系、標準計量體系、產品碳標識認證制度和產品碳足跡管理體系，以全國碳市場為主體完善碳定價機制，擴大全國碳排放權交易市場覆蓋範圍，完善全國統一綠證市場。各地立足資源稟賦因地制宜佈局產業，杜絕犧牲生態換增長的短視行為，讓生態優勢真正轉化為產業優勢、發展優勢，實現保護與發展共贏。
樹立正確政績觀，核心就是統籌發展與民生，讓新質生產力發展成果惠及全體人民
發展的最終目的是為民造福，產業升級、科技創新、動能轉換的成效，最終要以羣眾的獲得感、幸福感、安全感來檢驗。新質生產力以科技創新、數字變革、智能升級為核心特徵，人工智能、前沿科技、新興產業的快速迭代，在創造新產業、新業態、新就業的同時，也帶來就業結構重塑、崗位技能迭代、收入結構調整等新變化，容易造成行業發展差距、羣體收入差距，出現宏觀數據向好、部分羣眾體感不強的“温差”問題。這就要求各級幹部始終堅持以人民為中心的發展思想，既抓發展硬指標，也抓民生暖實事，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。
要堅持創新引領，推動科技創新與產業創新深度融合，全方位培育壯大發展新動能。科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。科技創新和產業創新是發展新質生產力的基本路徑，科技創新是“源頭活水”，產業創新是“轉化橋樑”。要持續加強原創性、顛覆性科技創新，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，體系化佈局建設重大科技基礎設施，實施基礎學科和交叉學科突破計劃，推動實現更多“從0到1”的突破。發揮新型舉國體制優勢，在重點領域組織實施製造業重點產業鏈高質量發展行動和產業創新工程，強化全鏈條攻關，落實好首台（套）、首批次應用政策，加快突破關鍵核心技術。強化企業科技創新主體地位，建立企業研發準備金制度，提高企業研發費用加計扣除比例，鼓勵企業牽頭國家科技任務，支持有能力的民營企業牽頭承擔國家重大技術攻關任務。加速科技成果向現實生產力轉化，實施新技術新產品新場景大規模應用示範行動，佈局建設概念驗證、中試驗證平台，推動大企業向中小微企業開放供應鏈，以人工智能引領科研範式變革。
在產業佈局上，要堅持全國一盤棋，培育壯大新一代信息技術、新能源、新材料、智能網聯新能源汽車、機器人、生物醫藥、高端裝備、航空航天等戰略性新興產業，因地制宜建設各具特色、優勢互補的戰略性新興產業集羣。前瞻佈局量子科技、生物製造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等未來產業，建立未來產業投入增長和風險分擔機制，加快形成比較完備的產業生態。促進實體經濟和數字經濟深度融合，健全數據產權歸屬認定、市場交易、權益分配、利益保護制度，建設全國一體化算力網、國家區塊鏈網絡。全面實施“人工智能+”行動，推進人工智能對傳統產業的改造，推動智能網聯新能源汽車、人工智能手機和電腦、人形機器人等新一代智能終端場景應用。
同時，要聚焦民生關切，補齊民生短板、優化公共服務、夯實人才支撐。深化教育科技人才一體化改革，推動高等教育提質擴容，優化高等學校學科專業設置，推動現代職業教育高質量發展，健全終身職業技能培訓制度，加快破除各種隱性壁壘，暢通高等學校、科研院所、企業人才交流通道，健全“新八級工”職業技能等級制度，暢通產業工人向上發展通道，幫助勞動者適應科技變革、跟上時代步伐，有效化解技術迭代帶來的結構性就業壓力。持續辦好民生實事，不斷完善醫療、教育、交通、住房、養老等公共服務，用心用情解決羣眾急難愁盼問題。在發展中兼顧效率與公平，既要做大經濟總量“蛋糕”，也要分好民生福祉“蛋糕”，縮小收入差距、優化分配結構，堅決杜絕“重數據、輕民生”的形式主義政績，讓新質生產力的發展紅利實實在在落到羣眾身上。
樹立正確政績觀，底線就是統籌發展與安全，以高水平安全保障新質生產力高質量發展
安全是發展的前提，發展是安全的保障，發展和安全相輔相成、辯證統一，缺一不可。發展新質生產力，涉及科技攻關、產業變革、要素重構、開放合作、業態創新，各類新風險、新挑戰隨之增多，必須始終堅持底線思維、憂患意識，統籌好機遇與風險、增速與底線、開放與防控、長遠與當下的關係。
要牢牢守住產業安全底線，發揮新型舉國體制優勢，聚焦重點產業鏈開展全鏈條技術攻關，補齊產業鏈供應鏈短板弱項，強化自主可控能力，避免關鍵技術、核心環節受制於人。健全新興領域監管治理體系，完善人工智能、生物科技、數字經濟等新業態監管規則，構建技術監測、風險預警、應急響應體系，確保人工智能安全、可靠、可控，確保新技術、新產業安全可控、規範發展。要守住生態安全、生產安全底線，堅決杜絕重發展、輕安全的僥倖心理，把安全要求貫穿項目建設、產業發展、技術應用全過程。要統籌對內發展和對外開放，鼓勵自由貿易試驗區結合區位特點、資源稟賦、產業優勢，集聚國內外先進生產要素，發揮各類多邊雙邊合作機制作用，推動共建科技園區、“一帶一路”聯合實驗室等平台，主動構建全球創新合作網絡。同時築牢意識形態安全、數據安全、經濟安全防線，建立高效便利安全的數據跨境流動機制，實現高水平開放和高水平安全良性互動。
樹立正確政績觀、發展新質生產力，關鍵要靠實幹擔當、廉潔守法的過硬作風
實幹是最樸素的方法論，也是創造實績的唯一路徑。“十五五”藍圖能否落地，關鍵在領導，核心是人才。各級領導幹部是第一責任人，必須帶頭轉變觀念、帶頭攻堅克難；人才隊伍是根本依靠，要持續營造識才、愛才、敬才、用才的良好環境，最大限度激發各類人才創新創造活力。廣大黨員幹部要堅持實事求是、尊重發展規律，力戒形式主義、官僚主義，以釘釘子精神抓好科技創新、產業轉型、體制改革、人才培育各項工作，既做立竿見影的顯功，也做打基礎、利長遠的潛功。要敢於擔當盡責，面對產業轉型難題、科技攻關瓶頸、體制機制壁壘主動破局、積極作為，在攻堅克難中開創發展新局。要堅守廉潔底線，公正用權、依法用權、廉潔用權，營造風清氣正的發展環境。要堅持依法依規履職，完善市場監管、知識產權保護、金融創新、要素流通等制度機制，深化職務科技成果賦權和資產單列管理改革，建設開放共享安全的全國一體化數據市場，鼓勵和規範發展天使投資、風險投資、私募股權投資，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策，壯大耐心資本，構建適配新質生產力發展的新型生產關係，為高質量發展保駕護航。
新徵程孕育新機遇，新動能賦能新發展。發展新質生產力是新時代賦予的重大使命，是推動經濟社會高質量發展的必由之路。各級黨員幹部必須始終堅守正確政績觀，堅持創新主導、改革為要、因地制宜、先立後破的工作原則，統籌發展與保護、發展與民生、發展與安全，以科技創新破局、以產業升級賦能、以民生改善固本、以安全發展托底，持續塑造新優勢、培育新動能、激發新活力，奮力推動新質生產力加快發展，以紮實過硬的發展實績書寫新時代高質量發展新篇章。（本文作者：李郁華，系第十三屆、第十四屆全國人大代表，中共寧夏第十二屆、第十三屆黨委委員）