上海市住建委、市房管局、市規劃資源局、上海金融監管局9月28日聯合印發實施意見，從6個方面促進房地產高質量發展，明確新公告出讓土地的商品住房項目優先選擇現房銷售。北京也於同日出台新政，核心是新項目優先現房銷售，預售門檻提高至主體結構封頂。此前8月28日，住建部、自然資源部、金融監管總局已聯合印發通知，部署各地穩步推進商品住房銷售制度改革。

上海明確現售操作細則

上海實施意見提出6方面政策措施，涉及加強預售管理、實施現房銷售、推行主辦銀行制度、加大融資支持力度、優化土地供應管理，以及做好質量監管和市場秩序規範等。實施意見首次明確上海現房銷售的操作細則：自今年8月28日起，新公告出讓土地的商品住房項目優先選擇現房銷售，並在土地出讓公告中向社會公開相關信息；開發商取得房屋首次登記後編制現房銷售方案，向項目所在區房屋管理部門申請備案後組織銷售，所銷售房屋及建設用地使用權應無抵押、查封等情形。

實施意見還明確推行「現售定金制」。開發商可在取得建築工程施工許可證後，與購房者簽訂購房定金合同，定金一般不超過購房總價款的3%。開發商違約不能按期交房的，購房者有權按合同約定提出解除定金合同，開發商須依法返還定金並承擔違約責任。

預售資金全額監管

預售資金監管方面，自今年8月28日後發佈土地出讓公告的商品住房新項目，申請預售時單體建築須完成主體結構封頂，且執行預售資金全額、全過程監管，須待項目完成綜合竣工驗收才能解除資金監管。對於8月28日前的項目，實施意見也給出具體指引，已取得或部分取得建設工程規劃許可證但尚未辦理預售許可的項目，繼續沿用原有預售條件與資金監管政策。

重塑市場運行機制

上海中原地產市場分析師盧文曦分析，新出讓土地項目優先現房銷售，「所見即所得」意味着購房者將大幅降低住房交付風險，現售定金制則使購房更靈活、有保障。瑞銀證券首席中國經濟學家宋宇指出，商品住房現房銷售是近期政策寬鬆信號增多背景下推出的改革舉措，政策重點並非刺激銷售，而是重塑內地房地產市場的運行機制；更嚴格的預售資金監管和更長的資金週轉週期，將壓縮項目內部收益率，或帶來土地流拍風險上升，最終可能推動庫存去化，為房價企穩創造條件。（府右新聞首席記者張朝登）