2024年，山東省夏津縣轄區8個月內出現三起直接與枱球廳相關的涉未成年人刑事案件，分別涉及故意傷害、性侵、組織未成年人進行違反治安管理活動犯罪，這讓夏津縣檢察院第三檢察部主任王世霞坐不住了，也讓該院開始了破冰行動。

該院2024年辦理的涉未成年人刑事案件中，近60%的涉案未成年人有頻繁出入枱球廳的記錄，其中43%系在校學生；2024年全年涉案的52名未成年人中，有25人存在通宵留宿枱球廳的行為。經查，夏津縣63家枱球經營場所均存在未成年人24小時無限制進入的情形，在無人值守的自助枱球廳，未成年人憑手機掃碼就能自由進入，全程無任何身份核驗環節。該院還調取2024年1月至2025年1月的12345熱線工單記錄，發現有14名家長投訴枱球廳無限制接待未成年人、深夜噪聲擾民等問題。

監管空白 工單流轉難解

枱球經營場所既不屬於《娛樂場所管理條例》所界定的「娛樂場所」，無法完全適用該條例進行監管，亦缺乏專門的法律規範予以調整。在該院着手推動治理時，山東省在省級層面尚無明確禁止未成年人進入枱球廳的規定，各部門缺乏直接的執法依據：文旅部門認為枱球廳不屬於其管轄範疇，體育行政部門則主張其職責限於賽事組織與訓練管理。12345熱線工單在多部門間流轉，始終無法得到解決。

檢察建議 促建限入機制

該院堅持最有利於未成年人原則，從檢察監督環節作出改變。2025年1月，該院撰寫調研報告報送夏津縣委、縣政府，全面梳理枱球經營場所不規範經營侵害未成年人權益的無限制接待未成年人、場所管理缺位、涉黃賭苗頭、安全意識薄弱四類情形，並逐一提出針對性對策。縣委主要領導高度重視，專題部署枱球室集中整治工作。同年2月17日，夏津縣檢察院向縣教育和體育局制發社會治理檢察建議，建議建立未成年人限入機制，即每日22時至次日8時及中小學上課時段，枱球廳一律不得接待未成年人。檢察建議發出後，縣體育中心牽頭制定《夏津縣枱球經營場所「八嚴禁」》，明確不得向未成年人售煙售酒、不得縱容未成年人在場所內吸煙、不得組織未成年人提供陪打服務等要求。為期50天的「護苗」專項行動隨即啓動，當地聯合公安、應急管理、文旅、市場監管等單位對全縣63家枱球廳開展現場檢查，共排查出消防不合格、無證經營、容留未成年人吸煙等各類問題29項，並督促整改。

治理成果 固化為省級立法

一系列整改措施落實後，2025年至今年6月，夏津縣涉未成年人刑事案件中沉迷枱球廳的未成年人佔比降至10%以下。該院在此基礎上將限入機制等思路整理為立法建議，向立法機關反映。2025年11月20日，山東省第十四屆人大常委會第十八次會議修訂通過《山東省預防未成年人犯罪條例》，明確將枱球廳納入不適宜未成年人活動的場所範圍，該條例已於今年1月正式施行。（府右新聞記者艾平平）