當地時間11月10日至11日,俄羅斯、美國、烏克蘭三方會談將在阿聯酋首都阿布扎比舉行。這是今年2月談判陷入停滯以來,三方時隔9個月重啓面對面磋商。會談恰逢美國中期選舉落幕之後舉行,法國亦將派出代表參加,以傳遞歐洲聲音。

釐清各方核心議題

結合各方表態,本輪會談的議題設置呈現出"訴求錯位"的特徵,可能圍繞四個方面展開。

一是人道主義與民生議題。烏克蘭外長瑟比加此前明確將交換戰俘、送返烏克蘭兒童列為烏方優先議題,美國總統特使威特科夫也將人道主義行動納入會談重點。這是目前三方共識度最高的領域,也是此前三輪會談中唯一取得實質成果的方向。今年2月的阿布扎比會談中,俄烏曾達成各移交157名被俘人員的換俘協議,共計314人獲釋。

二是局勢降級與有限停火。烏克蘭總統澤連斯基近期表示,能源和關鍵基礎設施停火、恢復黑海糧食出口是會談重點。隨着冬季臨近,烏方面臨嚴峻的民生壓力,迫切希望達成"能源停火";美方則更關注推動整體局勢降級,避免戰事進一步升級外溢。

三是安全保障與戰後安排。俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫表示,三方會談將討論安全及安全保障相關問題,"安全不可分割原則"是俄方立場基石;美方則提出討論"戰後安全安排"和"實現和平的後續步驟"。此外,烏克蘭方面一直期待將領導人會晤納入談判政治框架,但外界分析普遍認為,目前尚不具備三方元首會晤的條件。

評估會談突破空間

分析認為,此次三方會談有望在低敏感領域取得技術性進展,但核心分歧難有突破。

最有可能落地的是人道主義領域的具體合作,三方最易就換俘或交換陣亡人員遺體等議題達成共識。俄方專家認為,人道主義努力是此次技術性磋商中最值得期待的方向;在部分戰區開放人道主義通道,也可能取得成果,為談判積累信任基礎。

其次是局部停火和安全保障的技術性磋商。冬季能源停火是相對容易推進的領域,雙方可能就能源設施、關鍵民用基礎設施的"靜默狀態"展開討論。黑海糧食出口安全通道問題也是各方利益交匯點,俄方或以糧食出口為籌碼換取部分制裁鬆綁,烏方則需要糧食出口維持經濟運轉,雙方或就糧食運輸安全、航線保障等技術問題推動達成諒解。

此外,各方大概率會同意繼續保持接觸,並有望將談判形式固化,建立持續對話機制。此前三輪會談均形成了"會後繼續磋商"的共識,但因各種原因未能持續。

剖析和解現實障礙

此次會談是推動外交解決烏克蘭危機的一步,但遠不足以推動衝突走向全面和解,其影響更多體現在"管控風險、維持對話"層面。俄羅斯國際事務委員會主席特列寧認為,此次會談屬技術性磋商,在領土等問題上幾乎沒有談判空間,全面停火與和平協議更是遙不可及。烏克蘭總統辦公室主任表示,不指望此次會談能取得突破。

分析人士普遍認為,會談本身釋放了三個積極信號:各方一直未放棄外交途徑、衝突有望階段性降溫、為後續談判積累經驗。但和解仍面臨三大障礙:其一,領土主權、安全保障等核心利益分歧難以調和;其二,戰場態勢仍決定談判節奏,雙方都希望以戰場進展爭取談判主動;其三,外部因素影響顯著,美國中期選舉後國會格局變化,使美方在俄烏議題上面臨更強的國內政治約束,烏方則預期援烏力度更可持續,談判姿態或更趨強硬,歐洲場外協調的分量或將隨之上升。(府右新聞記者張軒石)