香港大埔宏福苑火災引發社會對舊樓維修問題的關注，特區政府提出革新樓宇復修策略，為業主提供全新支援服務，包括制定更嚴謹的顧問及承建商“預審名單”。發展局9月22日向立法會提交擬議準則，名單9月30日起接受顧問和承建商申請，至10月23日結束，目標是年底前備妥“預審名單”，明年首季開始為業主進行項目招標。業界認為，預審名單能明確責任歸屬，並相信新機制能有效阻擋圍標行為。

四大範疇審核准入

擬議名單涵蓋三類公司，包括驗樓顧問、草擬工程標書和監督工程顧問，以及施工承建商。納入名單的公司須通過技術能力、誠信操守、財務能力、過往表現四大範疇審核，每兩年全面檢視，因應工種不同，審核細則略有分別。

技術能力方面，為避免“掛單”作業或“只外判不生產”情況，申請公司須有獨資經營者、合夥人或董事等主要人員，或簽訂一年以上合約的指定僱員親自履行《建築物條例》的法定職責。誠信方面，公司及其主要人員、指定僱員及重要控制人必須通過警方及廉政公署的背景審查。財務能力方面，維修工程承建商營運資金和業務資本各不少於20萬港元。過往表現方面，申請公司及其主要人員過去一年內不得存在違規紀錄。

除名機制強化監管

發展局局長甯漢豪在立法會解釋新安排時表示，新提出的“預審名單”會取代現行市建局“招標妥”預審名單，未來不會依靠承建商及顧問公司自行申報，他們填寫資料後，政府各部門將互通資料並進行審批。她強調，政府將每兩年檢視一次名單，期間如承建商或顧問觸犯與誠信相關的條例，會被即時除名；如涉及勞資糾紛及工業安全事故，則會被暫停投標資格。

業界肯定防圍標

香港測量師學會會長温偉明認為，預審名單框架完整、覆蓋範圍全面、標準清晰詳細，當中將樓宇現場檢驗與工程監督兩項職能拆分的新機制，改變了過去由單一註冊檢驗人員包辦全部工作、缺乏制衡的舊模式；引入警務處及廉政公署的背景審查，相信能阻擋圍標集團等不良分子進入市場。

香港測量師學會樓宇維修工作組主席何鉅業認為，預審名單明確責任歸屬，新規定訂明的除名機制有助落實監管，搭配專業責任與股權綁定的機制，可提升整份名單的可靠度。他同時建議設立樓宇維修局，接手處理部分業主沒有能力、無法達成共識的維修工程，並開展業主教育工作。（府右新聞首席記者張朝登）