李家超:香港五年規劃關鍵在落實
行政長官李家超9月16日公佈香港首份五年規劃及新一份施政報告後,9月18日接受傳媒聯合專訪,分享五年規劃的編制理念、諮詢過程及落實安排,並就北部都會區建設、科技成果轉化及房屋等熱點議題深入解說。
不足一年完成從零到有
談及編制首份五年規劃的心路歷程,李家超表示,特區政府以虛心、全心、用心的態度參考內地經驗、廣納民間智慧,主動對接國家十五五規劃,推動經濟高質量發展,深度參與粵港澳大灣區建設,緊扣發揮香港所長、貢獻國家所需,並因應世界形勢變化識變、應變、求變,最終目標是更好發展經濟、改善民生。
特區政府於今年2月正式啓動首份五年規劃的制定工作,歷經數月廣泛諮詢與緊密籌備,於9月16日正式公佈成果。相較於內地城市制定五年規劃通常需時一至兩年的前期調研與論證,香港首次展開此項工程,即挑戰在不足一年內從零到有落實規劃文本,緊迫性與難度不言而喻。李家超坦言,這不僅是其個人施政的第一次,更是整個政府、整個香港的第一次。為此,團隊始終保持虛心與全心的態度,積極借鑑內地經驗與聽取專家意見,同時用心領會國家十五五規劃綱要的理念與實踐成果,務求將相關經驗精準轉化為推動香港邁向新目標的實施路徑。
李家超指出,政府亦與立法會開展共同專題研究,收集各方情況,行政立法共同協作,全體立法會議員上下一心熱烈投入,並於5月底提供意見收集和專題研究報告。其後政府馬不停蹄,由各司局長、部門首長帶領團隊推進工作,廣泛諮詢社會,吸納民間智慧。整個編制過程共收到超過1.7萬份意見,是眾志成城的藍圖,屬於香港,更屬於每一位市民。
對接國家規劃把握髮展機遇
對於規劃如何對接國家十五五規劃,李家超指出,文件有兩項重要原則,首先是對接國家十五五規劃綱要中針對港澳的部分,香港的五年規劃必須清晰體現依據國家十五五規劃綱要編制;同時,國家規劃涉及的其他重要內容,香港亦需要主動對接。
李家超解釋,對接國家規劃有兩個主要原因。第一是把握國家發展戰略帶來的優勢與機遇,國家發展為香港帶來大量機遇,香港可通過對接國家發展戰略,更好把握國家發展帶來的機遇。第二是因應外部環境變化。他表示,當今世界變化迅速,國際貿易格局重塑,保護主義、霸權主義抬頭,人工智能發展亦日新月異,香港必須跟上時代步伐,不能脱節,因此要做到識變、應變、求變。無論是對接國家發展戰略,還是回應全球格局變化,最終目的都是改善香港發展條件。最重要的目標,是更好發展經濟,進而改善民生,這就是整套工作的核心理念。
指標落實問責不空喊口號
李家超強調,五年規劃是一份發展藍圖,但藍圖的關鍵在於落實。因此,政府決定在公佈五年規劃的同一天同步發表施政報告,將五年整體部署與第一年的具體工作銜接起來。他表示,最初曾考慮是否將兩份文件分開發布,但經過內部研討後認為,如果市民只看到五年規劃,必然會問具體怎麼做,因而決定同步公佈施政報告,直接交代首年的落地措施。科技發展、北部都會區,以及大學城如何建設,都可在施政報告中交代具體推進安排,讓市民更清楚五年規劃能夠帶來的好處,從而凝聚社會力量共同落實。
李家超表示,無論是約束性指標還是預期性指標,對他而言所有指標都要落實,指標分類不會影響政府的落實決心。行政長官每年均要向中央彙報五年規劃的實施進度,官員亦須為指標落實問責,同時鼓勵團隊超前、超額完成,推動香港持續進步。他指出,指標制定具備科學性與前瞻性,若未達標,政府會務實釐清是主觀努力不足還是客觀因素影響,強調整套工作堅持務實有為,不是空喊口號,重在落實。指標定了,不能完成當然要問責,他本人就是第一問責人,會接受社會與國家的問責。
李家超表示,750萬市民是他肩膀上的擔子,自己一向以結果為導向,做任何事都要用心,否則難以徹底解決問題。他強調,施政不僅要破解難題,速度更要跑贏其他城市,絕不能退步。談到個人最大願望,他笑言特別希望一日有48小時,好讓自己能在有限時間內完成雙倍工作、收穫雙倍成果,能爭分奪秒把事情做得更好,帶領香港蒸蒸日上。(府右新聞首席記者張朝登)