中國人民銀行10月8日發佈《中國人民銀行關於人民幣匯率的政策立場》，系統闡述中國匯率制度的基本特徵與政策取向。文件明確，中國實施以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，堅持讓市場在匯率形成中發揮決定性作用。

市場供求決定人民幣匯率

人民銀行介紹，經過多年發展，中國已形成功能完善的多層次外匯市場體系，外匯市場深度和廣度不斷拓展，經營主體基於商業原則自主參與外匯交易，市場供求在人民幣匯率形成中發揮決定性作用。人民銀行不預設匯率目標水平，不干預匯率長期趨勢，保持匯率彈性和雙向浮動；2017年後，人民銀行退出常態化外匯干預。

文件強調，中國重點防範匯率短期大幅波動尤其是短期急劇貶值影響金融穩定。人民銀行在特定情景下運用宏觀審慎管理工具進行調節和預期引導，乃至在極端情景下直接進行外匯干預，校正市場的「羊羣效應」和非理性預期尤其是非理性貶值預期的自我強化，防止匯率短期破壞性超調。人民銀行指出，這些措施符合國際規則和實踐。

匯率政策透明度不斷增強

人民銀行表示，將不斷增強匯率政策透明度。2016年起，中國按照國際貨幣基金組織數據公佈特殊標準，以更高的國際標準發佈國際收支及相關外匯數據，持續提升發佈數據的維度和頻率；中國積極響應國際組織倡議，自2027年起將進一步向國際貨幣基金組織報送外匯相關數據。

文件回顧，過去二十多年人民幣匯率雙向浮動，2010年以來經歷多輪升貶值週期，雙向浮動特徵更加明顯，彈性增強。人民銀行明確，中國貿易發展根源於產業國際競爭力的提升，中國沒有必要、也無意通過匯率貶值獲取貿易競爭優勢，從不搞競爭性貨幣貶值。

全球失衡須各方共同應對

人民銀行指出，匯率受經濟增長、貨幣政策、金融市場、地緣政治、突發風險事件等多種因素影響，與經常賬戶不存在簡單線性關係。國際上有關匯率均衡水平的評估方法尚不成熟，將個別評估結論作為人民幣匯率低估的「官方依據」，是對評估結果的曲解和誤用。

文件強調，全球經濟失衡與全球分工格局演進、國際貨幣體系固有矛盾、部分國家長期高財政赤字高消費等密切相關，需要各方共同推動解決。將本國產業競爭力下降、財經約束弱化和複雜結構性問題簡單歸因他國匯率，是對自身調整責任的推諉和迴避。中國為全球經濟多輪動態平衡作出積極貢獻，「十五五」期間將堅持推進經濟增長方式轉型，擴大內需，完善營商環境，深化高水平對外開放，促進全球經濟向更加開放、包容、平衡的方向發展。（府右新聞記者宗媛）